建造師執業(yè)資格認證培訓
改革開(kāi)放以來(lái)，在我國建設領(lǐng)域內已建立了注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)工程師、注冊規劃師等執業(yè)資格制度。2002年12月5日，人事部、建設部聯(lián)合印發(fā)了《建造師執業(yè)資格制度暫行規定》（人發(fā)[2002]111號），這標志著(zhù)我國建立建造師執業(yè)資格制度的工作正式建立。該《規定》明確規定，我國的建造師是指從事建設工程項目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
建造師執業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。世界上許多發(fā)達*已經(jīng)建立了該項制度。具有執業(yè)資格的建造師已有了國際性的組織--國際建造師協(xié)會(huì )。我國建筑業(yè)施工企業(yè)有10萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3500多萬(wàn)，從事建設工程項目總承包和施工管理的廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是在施工項目經(jīng)理隊伍中，建立建造師執業(yè)資格制度非常必要。這項制度的建立，必將促進(jìn)我國工程項目管理人員素質(zhì)和管理水平的提高，促進(jìn)我們進(jìn)一步開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)，更好地實(shí)施走出去的戰略方針。
為了加強建設工程項目管理，提高建設工程施工管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據《*人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》，我國決定建立建造師執業(yè)資格制度。人事部、建設部于2002年12月5日聯(lián)合下
發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈建造師執業(yè)資格制度暫行規定〉的通知》（人發(fā)[2002]111號），印發(fā)了《建造師執業(yè)資格制度暫行規定》。建造師執業(yè)資格制度是一項重要的改革舉措和制度創(chuàng )新，必將對我國建設事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大而深遠的影響。
一、建立建造師執業(yè)資格制度的重要性和必要性
1．建立建造師執業(yè)資格制度是深化建設事業(yè)管理體制改革的需要
改革開(kāi)放以來(lái)，我國建設事業(yè)迅速發(fā)展，各項改革不斷深化，有關(guān)法律、法規和管理規章不斷完善。多年來(lái)，出臺了一系列改革措施和政策，為促進(jìn)建設事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建設部從1994年開(kāi)始研究建立建造師執業(yè)資格制度，對其必要性、可行性進(jìn)行
了長(cháng)期的充分論證。2000年，溫家寶同志在聽(tīng)取建設部關(guān)于深化建設體制改革匯報時(shí)指出:調整和完善現行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊分類(lèi)，在現有注冊建筑師、結構工程師、監理工程師、造價(jià)師的基礎上，增設建造師。實(shí)行建造師后，大中型項目的建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理
須逐步由取得注冊建造師資格的人員擔任，以提高項目經(jīng)理素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。為我國建立建造師執業(yè)資格制度指明了方向。
2．建立建造師執業(yè)資格制度是完善建設工程領(lǐng)域執業(yè)資格體系的重要內容
《*人民共和國建筑法》第14條規定:從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》規定，注冊執業(yè)人員因過(guò)錯造成質(zhì)量事故時(shí)，應接受相應的處理。因此，對從事
建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執業(yè)資格制度勢在必行。按建設工程的實(shí)施過(guò)程，可分為勘察設計、施工兩大階段。目前，我國已為從事勘察設計的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員設立了注冊建筑師、注冊結構工程師等執業(yè)資格。但是，在從事施工管理的廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特別是施工
企業(yè)的項目經(jīng)理中，還未建立起執業(yè)資格制度?，F在，*的施工企業(yè)有10萬(wàn)多家，從業(yè)人員達3500多萬(wàn)，經(jīng)各級*主管*批準并已取得項目經(jīng)理資格證書(shū)的人員有40多萬(wàn)，其中一級項目經(jīng)理8萬(wàn)多人。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場(chǎng)主體，依法獨立承擔
民事責任。企業(yè)經(jīng)理的任職，*或有關(guān)*亦不得干預。因此，由**以行政審批的方式對企業(yè)內部的項目經(jīng)理資格予以認可的做法顯然不合時(shí)宜?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的通知》（國發(fā)[2003]5號）規定:取
消建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核準，由注冊建造師代替，并設立過(guò)渡期。將建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理的行政審批管理制度改為建造師執業(yè)資格制度，不僅填補了建設工程施工階段的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格注冊制度的空白，而且符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和*職能轉變的要
求。因此，建立建造師執業(yè)資格制度是完善建設工程領(lǐng)域執業(yè)資格體系的重要內容。
3．建立建造師執業(yè)資格制度是整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量安全的重要舉措
《*人民共和國招標投標法》第27條規定:招標項目屬于建設工程的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等?！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》第26條規定:施工單位對建設工程的施工質(zhì)量
負責。施工單位應當建立質(zhì)量負責制，確定工程的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。項目經(jīng)理是施工企業(yè)所承包工程的主要負責人。他根據企業(yè)法定代表人的授權，對工程項目自開(kāi)工準備至竣工驗收實(shí)施全面組織管理。項目經(jīng)理的素質(zhì)、管理水平及其行為是
否規范，對工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全生產(chǎn)具有重要作用。建立建造師執業(yè)資格制度后，一旦工程項目發(fā)生重大施工質(zhì)量安全事故或出現違法違規行為，不僅可以依法追究有關(guān)單位的責任，還可以依法追究負責該項目的注冊建造師的責任，視其情節予以停止執業(yè)、
吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)和注冊證書(shū)等處罰，使質(zhì)量安全事故和違法違規行為的責任追究到人。目前，我國施工企業(yè)項目經(jīng)理隊伍的人員素質(zhì)和管理水平參差不齊，專(zhuān)業(yè)理論水平和文化程度總體偏低。今后，企業(yè)聘任經(jīng)考試并取得執業(yè)資格的建造師擔任施工企業(yè)項目經(jīng)理，
有助于促進(jìn)其素質(zhì)和管理水平的提高，有利于保證工程項目的順利實(shí)施。因此，建立建造師執業(yè)資格制度是規范建筑市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量安全的重要舉措。
4．建立建造師執業(yè)資格制度是與國際接軌、開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)的客觀(guān)要求
建造師執業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。目前，世界上許多發(fā)達*均建立起該項制度。建設部幾次派團參加國際建造師學(xué)會(huì )年會(huì )。我國已加入世貿組織，當前不僅要積極應對國外承包商進(jìn)入我國，同時(shí)還要認真貫徹中央關(guān)于走出去的發(fā)展戰略
，把握機遇，積極組織開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數的25%，但對外工程承包額卻僅占國際建筑市場(chǎng)的%。原因固然很多，但缺乏高素質(zhì)的施工管理人員是重要原因。建立建造師執業(yè)資格制度，將為我國開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)、
增強對外工程承包能力有所幫助。因此，建立建造師執業(yè)資格制度也是與國際接軌、開(kāi)拓國際建筑市場(chǎng)的客觀(guān)要求。
一級注冊建造師報考條件
?。ㄒ唬┓沧袷?法律、法規，具備以下條件之一者，可以申請參加一級建造師執業(yè)資格考試:
1、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)*專(zhuān)科學(xué)歷，工作滿(mǎn)6年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)4年。
2、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)*本科學(xué)歷，工作滿(mǎn)4年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)3年。
3、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿(mǎn)3年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)2年。
4、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)碩士學(xué)位，工作滿(mǎn)2年，其中從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)1年。
5、取得工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)博士學(xué)位，從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)1年。
?。ǘ┓仙鲜觯ㄒ唬┑膱罂紬l件，于2003年12月31日前，取得建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》，并符合下列條件之一的人員，可*《建設工程經(jīng)濟》和《建設工程項目管理》2個(gè)科目，只參加《建設工程法規及相關(guān)知識》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》2個(gè)科目的考試:
1、受聘擔任工程或工程經(jīng)濟類(lèi)高級。
2、具有工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)*專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)20年。
?。ㄈ?007年度考試開(kāi)始，已取得一級建造師執業(yè)資格證書(shū)的人員，也可根據實(shí)際工作需要，選擇《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的相應專(zhuān)業(yè)，報名參加“一級建造師相應專(zhuān)業(yè)考試”，報考人員須提供資格證書(shū)等有關(guān)材料方能報考?？荚嚭细窈蠛税l(fā)*統一印制的相應專(zhuān)業(yè)合格證明。該證明作為注冊時(shí)增加執業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的依據。
?。ㄋ模┥鲜鰣罂紬l件中有關(guān)學(xué)歷或學(xué)位的要求是指經(jīng)*教育行政主管*承認的正規學(xué)歷或學(xué)位，從事建設工程項目施工管理工作年限是指取得規定學(xué)歷前、后從事該項工作的時(shí)間總和，其截止日期為考試報名年度當年年底。
三、考試科目、考試成績(jì)管理
?。ㄒ唬┛荚嚳颇?/P>
一級建造師執業(yè)資格考試設《建設工程經(jīng)濟》、《建設工程法規及相關(guān)知識》、《建設工程項目管理》和《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目。其中《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目設置10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別:建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。
?。ǘ┛荚嚦煽?jì)管理
“一級建造師執業(yè)資格考試”成績(jì)實(shí)行兩年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加全部4個(gè)科目考試的人員須在連續的兩個(gè)考試年度內通過(guò)全部科目；*部分科目的人員須在當年通過(guò)應試科目。
“一級建造師相應專(zhuān)業(yè)考試” 成績(jì)按非滾動(dòng)形式進(jìn)行管理，參加該考試的人員必須在當年通過(guò)應試科目。
二級注冊建造師報考條件
二級建造師執業(yè)資格考試每個(gè)專(zhuān)業(yè)設3個(gè)科目，分別是:《建設工程施工管理》、《建設工程法規及相關(guān)知識》、《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》?！秾?zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目分為:房屋建筑、公路、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、機電安裝和裝飾裝修10個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，考生在報名時(shí)可根據實(shí)際工作需要選擇其一。二級建造師執業(yè)資格考試分3個(gè)半天，以紙筆作答方式進(jìn)行?！督ㄔO工程法規及相關(guān)知識》科目的考試時(shí)間為2小時(shí)，《建設工程施工管理》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)，《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的考試時(shí)間為3小時(shí)。凡遵紀守法并具備工程類(lèi)或工程經(jīng)濟類(lèi)中等專(zhuān)科以上學(xué)歷并從事建設工程項目施工管理工作滿(mǎn)2年，可報名參加二級建造師執業(yè)資格考試。
工程或工程經(jīng)濟類(lèi)大專(zhuān)、中專(zhuān)的學(xué)歷可參照人事部、建設部文件國人部發(fā)〔2004〕16號的專(zhuān)業(yè)對照表執行，不在本科專(zhuān)業(yè)目錄中的其他專(zhuān)業(yè)由建設廳與人事廳協(xié)商確定。
符合二級建造師報名條件，取得建筑業(yè)企業(yè)二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，并符合下列條件之一的人員，可*相應科目:
?。ㄒ唬┚哂兄屑壱陨蠈?zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事建設項目施工管理工作滿(mǎn)15年，可*《建設工程施工管理》科目。
?。ǘ┤〉靡患夗椖拷?jīng)理資質(zhì)證書(shū)，并具有中級及以上技術(shù)職稱(chēng)；或取得一級項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)，從事建設項目施工管理工作滿(mǎn)15年，可*《建設工程施工管理》和《建設工程法規及相關(guān)知識》2個(gè)科目。
已取得某一專(zhuān)業(yè)一級、二級建造師執業(yè)資格的人員，可根據工作實(shí)際需要，選擇另一個(gè)二級建造師的《專(zhuān)業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目考試?？荚嚭细窈蠛税l(fā)相應專(zhuān)業(yè)合格證明。該證明作為注冊時(shí)增加執業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的依據。
考試成績(jì)實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，參加全部3個(gè)科目考試的人員必須在連續的兩個(gè)考試年度內通過(guò)全部科目；*部分科目的人員必須在一個(gè)考試年度內通過(guò)應試科目。
參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位出具的有關(guān)證明及相關(guān)材料到所在省轄市建設主管*進(jìn)行資格初審，經(jīng)同級人事*資格審核后到所在省轄市建設行政主管*報名。各省轄市建設行政主管*在報名結束后將報名資料報省級建設行政主管*，經(jīng)省級建設、人事*審定后由省考試中心按規定程序發(fā)給準考證?？忌鷳{準考證在指定的時(shí)間、地點(diǎn)參加考試。
中央駐豫企業(yè)及其所屬單位的人員按屬地原則報名參加考試。
