書(shū)銘會(huì )計培訓

南坪書(shū)銘會(huì )計培訓晚班3月25日開(kāi)班

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重慶書(shū)銘會(huì )計培訓 書(shū)銘南坪會(huì )計培訓

簡(jiǎn)述稅務(wù)總局出臺全面推進(jìn)依法治稅指導意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )精神，近日，*稅務(wù)總局緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰略布局，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導意見(jiàn)》，明確稅務(wù)系統全面推進(jìn)依法治稅的指導思想、總體要求、實(shí)施路徑和重要任務(wù)，為在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設，實(shí)現稅收治理體系和治理能力現代化指明了方向。

《意見(jiàn)》深刻分析了全面推進(jìn)依法治稅的重要性和緊迫性。十八屆四中全會(huì )描繪了全面推進(jìn)依法治國的總藍圖。全面推進(jìn)依法治稅，是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的集中體現，是黨的主張和人民意志在稅收工作中的全面貫徹。只有堅持依法治稅，才能為稅收改革和發(fā)展提供可靠的法治保障，有力推動(dòng)稅法體系完備規范、稅制體系成熟定型、服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)便捷、征管體系科學(xué)嚴密、信息體系穩固強大、組織體系高效清廉，真正在法治軌道上有序推進(jìn)稅收現代化。

改革開(kāi)放以來(lái)，稅務(wù)系統推進(jìn)依法治稅取得了明顯成效，明確提出依法治稅是稅收工作靈魂、依法行政是稅收工作生命線(xiàn)和基本準則，制度體系不斷健全，執法行為逐步規范，管理方式日趨科學(xué)，法治保障持續加強，法治正從一種治稅手段發(fā)展成為稅收治理的基本方式。但與此同時(shí)，稅收法治建設還存在許多問(wèn)題，比如稅收法治觀(guān)念不強，稅法權威性不足，依法治稅工作體制機制運行不暢，執法規范化程度不高，稅收法治環(huán)境不良等，損害納稅人合法權益，妨礙稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，亟待解決。

今年1月份召開(kāi)的*稅務(wù)工作會(huì )議，對推進(jìn)依法治稅進(jìn)行了全面部署，要求在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設?！案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪?huì )提出的稅收法定原則為指導，大力推動(dòng)稅收立法?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪?huì )精神為指導，全面推進(jìn)依法治稅并不斷提高稅收法治水平。

此次出臺的《意見(jiàn)》及時(shí)承接*稅務(wù)工作會(huì )議要求，是稅務(wù)系統全面推進(jìn)依法治稅的綱領(lǐng)性文件，明確了全面推進(jìn)依法治稅的指導思想、總體要求和實(shí)施路徑。*稅務(wù)系統要從稅收工作實(shí)際出發(fā)，嚴格依法行政，堅持依法決策、規范執行、嚴密監督共同推進(jìn)，堅持法治化、規范化、信息化一體建設，以約束權力、保護權利為重點(diǎn)，抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng )新體制機制，改進(jìn)方式方法，沿著(zhù)“整體規劃、分步實(shí)施，統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，內外結合、上下互動(dòng)”的實(shí)施路徑，形成合力全面推進(jìn)依法治稅，*限度便利納稅人、*限度規范稅務(wù)人，加強稅法遵從和稅收共治，推進(jìn)稅收法治化，促進(jìn)稅收現代化。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出了*稅務(wù)系統全面推進(jìn)依法治稅9項重要任務(wù)。主要包括:

——依法履行稅收工作職能。嚴格依法征稅，堅決遏制“空轉”、收“過(guò)頭稅”、越權減免稅等違法行為。依法發(fā)揮稅收調控作用，在法治軌道上推動(dòng)稅收改革，依法制定和執行相關(guān)稅收政策，更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局服務(wù)。

——提高稅收制度建設質(zhì)量。積極推動(dòng)相關(guān)稅收立法，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。完善稅收規范性文件制定程序。拓寬稅收規范性文件合法性審查范圍和內容。深度參與國際稅收規則制定。

——健全依法決策機制。推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，建立健全并嚴格落實(shí)重大決策制度要求。積極推行法律顧問(wèn)制度，保證法律顧問(wèn)在制定稅收重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。加強重大決策責任追究，探索建立重大行政決策評估機制。

——堅持嚴格規范公正文明執法。堅持嚴格公正執法，依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng)，建立和執行重大執法決定法制審核制度，落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執法全過(guò)程記錄制度，規范稅務(wù)行政裁量權。完善納稅人權利救濟機制，加強投訴管理。

——強化權力制約和監督。全面推進(jìn)內控機制信息化升級版建設，嚴格執行稅收個(gè)案批復等規定。推行監督檢查常態(tài)化嚴格責任追究，深化稅收執法責任制，嚴格執行監督問(wèn)責制度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

——全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。拓展公開(kāi)領(lǐng)域和事項，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，逐步推行稅收執法公示制度。

——增強全社會(huì )稅收法治觀(guān)念。提升稅務(wù)人員法治理念。增進(jìn)納稅人稅法遵從意識，強化稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機結合，落實(shí)納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

——加強法治工作隊伍建設。健全稅收法制機構，提升法治隊伍素質(zhì)，嚴格執法資格管理。建立公職律師團隊，使之成為稅務(wù)系統參與決策論證、提供法律意見(jiàn)、促進(jìn)依法辦事、防范法律風(fēng)險的骨干力量。

——加強對依法治稅工作的領(lǐng)導。提高領(lǐng)導干部依法治稅、依法帶隊能力和水平。加強依法行政工作領(lǐng)導小組建設，使之成為稅務(wù)機關(guān)對全面推進(jìn)依法治稅實(shí)施統一領(lǐng)導、統一部署、統籌協(xié)調的核心平臺。

值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》突出了領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”在推進(jìn)依法治稅中的重要作用，提出積極探索總法律顧問(wèn)制度，開(kāi)展主要負責同志述職述廉述法，倡導主要負責同志出庭應訴等創(chuàng )新舉措，要求加快提高稅務(wù)機關(guān)依法治稅的領(lǐng)導水平和能力，促使稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，通過(guò)切實(shí)用法、與司法面對面等方式，提升法治意識、養成法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

《意見(jiàn)》是綱，綱舉目張。下一步，稅務(wù)總局將狠抓落實(shí)，把依法治稅年度重點(diǎn)任務(wù)納入績(jì)效管理，明確完成時(shí)限，對任務(wù)落實(shí)進(jìn)度和效果進(jìn)行績(jì)效考評，強化推進(jìn)依法治稅各項工作的過(guò)程和結果管理，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬。積極探索建立科學(xué)、有效、相對獨立的依法行政指標體系，融入績(jì)效管理，促進(jìn)持續、深入、全面推進(jìn)依法治稅。

全面推進(jìn)依法治稅是稅收治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命?！兑庖?jiàn)》的出臺，是稅務(wù)系統全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的指導性文件，充分體現了稅務(wù)總局堅決落實(shí)中央重大決策部署、全面推進(jìn)依法治稅的堅定決心和堅強信心，必將有力推動(dòng)實(shí)現稅收法治化，促進(jìn)稅收現代化。

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