時(shí)事背景:夢(mèng)花街餛飩和阿大蔥油餅，是大上海兩家弄堂里微不足道的小小食店，偏偏就讓眾多食客寧可起個(gè)大早排長(cháng)隊也要嘗嘗鮮，也令居廟堂之高的總理李克強念念不忘。 在16位部委負責人和11位省份或地級市負責人參加的重要會(huì )議上，總理又一次提及:“前段時(shí)間，有家餛飩鋪和一家蔥油餅店影響很大，”他表示，雖然它們可能確實(shí)存在證照等問(wèn)題，但我們基層**也應更多從百姓角度考慮，“盡量尋求更多人的‘共贏(yíng)’”。他加重語(yǔ)氣說(shuō):“監管也不一定是冷漠的，要多帶一點(diǎn)對老百姓的感情?！?

時(shí)事評論:這兩家草根食鋪，為什么會(huì )如此牽動(dòng)總理心弦?首先，要看總理提及的場(chǎng)合:11月21日在上海召開(kāi)的深化“放管服”改革座談會(huì )。

   什么叫“放管服”?就是簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，目標是用更大的“放”、更好的“管”、更優(yōu)的“服”，持續推動(dòng)*職能轉變，釋放發(fā)展潛能。

   事實(shí)上，小小的夢(mèng)花街餛飩和阿大蔥油餅確實(shí)給城市管理、特別是中心城區的基層*出了一道難題。

   經(jīng)營(yíng)夢(mèng)花街餛飩的三姐妹，曾經(jīng)在上世紀90年代上海產(chǎn)業(yè)結構大調整時(shí)下了崗;駝背阿大也難有其他工作崗位;他們幾十年如一日，靠著(zhù)精心烹制一碗小餛飩、一只蔥油餅，解決了數個(gè)困難家庭的生計，也讓眷戀“媽媽的味道”的上海人找到一絲精神慰藉。

   但是，他們也確實(shí)是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確實(shí)觸碰了法律底線(xiàn)和城市的安全紅線(xiàn)。特別是因為油煙、噪音擾鄰，惹得四周投訴頻頻。依法取締，以保護更大多數人的合法權益，對執法*而言顯然也是情非得已。特別是念及就在最近，夢(mèng)花街還曾經(jīng)發(fā)生火災，讓整條街居民惶恐不已。在不能滿(mǎn)足消防標準的人口密集居民區，無(wú)證經(jīng)營(yíng)舉火生炊，一旦出事，后果不堪設想。

   據報道，基層城市管理工作者也在嘗試柔性執法，在嚴格執法的“霹靂手段”之外，也時(shí)時(shí)體現“菩薩心腸”。比如千萬(wàn)百計尋找法律和政策允許下的經(jīng)營(yíng)空間，和業(yè)者共同研究異地經(jīng)營(yíng)，或就近制作生鮮品售賣(mài)，不少企業(yè)也熱心出主意想辦法，像“阿大蔥油餅”就易地重新開(kāi)張，雙贏(yíng)的結局，也得到了從領(lǐng)導到百姓的肯定。

   人情和法理，是基層社會(huì )治理經(jīng)常面對的矛盾和沖突。這樣的治理難題能否依靠“放管服”去悉心解開(kāi)呢?

   所謂*職能重塑，就是將服務(wù)寓于管理之中，不再一味說(shuō)“不”。既不能違法行政，不能視違法行為如無(wú)物，也不能像從前那樣，只祭出霹靂手段，一禁了之。這對目前經(jīng)濟下行壓力極大、就業(yè)壓力極大的*，其意義顯得尤為重大。

   而這，正是總理拈起這兩個(gè)小食鋪的“酒杯”，去噴澆*經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、*職能改革之塊壘的緣由。

   倘若“塊壘”真能澆化，憑借“放管服”改革，便有可能保護民間創(chuàng )業(yè)的無(wú)限潛能，釋放可持續發(fā)展的巨大紅利，營(yíng)造透明、便利、公平的整體創(chuàng )業(yè)環(huán)境，也會(huì )對新動(dòng)能的成長(cháng)、就業(yè)的擴大、產(chǎn)業(yè)結構的升級形成重要支撐。

   在同一個(gè)會(huì )議上，總理還說(shuō)過(guò):“放管服”改革，是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，是轉變*職能、推進(jìn)雙創(chuàng )的重要抓手，“用*自身一時(shí)的痛換來(lái)人民長(cháng)遠的利”，事關(guān)全局，利在長(cháng)遠。

   因此，能不能有效推進(jìn)“放管服”改革，是衡量我們*治理能力現代化的新標尺。法治不可動(dòng)搖，安全必須保障，和諧亦要達成。這對所有城市管理者來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)極高的標準，極苛刻的自我要求，但也是社會(huì )治理精細化的具體實(shí)踐。

   “放管服”改革深化，絕不僅僅是阿大蔥油餅們和食客們的幸福，在*優(yōu)化服務(wù)的努力下，一旦大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)如魚(yú)得水，*的諸般大事就都好辦了。

   這一切，確實(shí)需要下足調和鼎鼐、化戾氣為祥和的大功夫。

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