有觀(guān)點(diǎn)認為,西方發(fā)達*發(fā)展留學(xué)教育主要出于經(jīng)濟目的,留學(xué)教育在發(fā)達*是一門(mén)買(mǎi)賣(mài)。實(shí)際上,留學(xué)教育雖屬?lài)H服務(wù)貿易的范疇,但仍兼具部分教育的公益屬性。并且,留學(xué)生作為重要的國際群體,一直被國際社會(huì )視作全球人才流動(dòng)的重要形式之一。據觀(guān)察,其實(shí)有不少*為此投入大量公共資源,特別是那些語(yǔ)言并非英語(yǔ),同時(shí)具備一定經(jīng)濟實(shí)力的*,日本就是其中一員。
日本是2001-2018年國際留學(xué)生第六大目的地國。根據日本文部科學(xué)省的數據,2017年度赴日外國留學(xué)生總人數約22.4萬(wàn),外國學(xué)生占日本高等教育整體人數從2014年的5.3%增加到7.8%。從區域分布來(lái)看,赴日留學(xué)生以亞洲地區的學(xué)生居多,占赴日留學(xué)生總數的89.4%。我國是赴日留學(xué)派遣國,約占留日學(xué)生總人數的38.4%。
日本為吸引更多國際學(xué)生赴日留學(xué),在多個(gè)方面投入的大量公共財政:
一、生均預算支出
在日留學(xué)生與本土學(xué)生的學(xué)費政策基本一致,并且大部分留學(xué)生還可以申請學(xué)費減免,學(xué)費減免與后續的獎學(xué)金資助互不影響。據此亞洲留學(xué)大聯(lián)盟可以推測外國學(xué)生享受與本土學(xué)生同等額度的生均預算支出。
根據UNESCO2016年的數據,日本高等教育的生均投入約為8700美元,由此估算出當年赴日留學(xué)生(共計203133名)所耗費的財政總預算約為17.6億美元,約合2073億日元(按2016年末日元/美元匯率計算)。
二、獎學(xué)金政策
2016學(xué)年度日本文部科學(xué)省給予外國留學(xué)生的資助額度為179.7億日元。以“國費留學(xué)生”項目為例,文部科學(xué)省每年向留學(xué)生提供的“國費留學(xué)生”約為9400人。資助范圍覆蓋了從研究留學(xué)生、教員研修留學(xué)生、*本科留學(xué)生、日語(yǔ)日本文化研修留學(xué)生、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校留學(xué)生到專(zhuān)修學(xué)校留學(xué)生六大類(lèi)型。資助金額則從11.7萬(wàn)日元到14.8萬(wàn)日元不等。而根據日本厚生勞動(dòng)省的公開(kāi)資料,2018年日本*生的畢業(yè)起薪約為20.6萬(wàn)日元,扣除稅收等項后實(shí)際可支配收入約為16萬(wàn)日元。亞洲留學(xué)大聯(lián)盟做了一下比較,“國費留學(xué)生”的資助金額實(shí)屬不低。
在文部科學(xué)省之外,日本外務(wù)省、日本國際協(xié)力機構(JICA)等外交*也對部分外國學(xué)生提供獎學(xué)金,包括:年輕行政人員長(cháng)期培養支援項目(JDS);利用日元貸款資助赴日留學(xué)的開(kāi)發(fā)援助(ODA)獎學(xué)金項目等。公開(kāi)的資料顯示,2017年,JICA與各東道國所簽訂的JDS獎學(xué)項目協(xié)議書(shū)承諾資助金額總計達13.4億日元。
綜上,2016年以來(lái),全年日本在國際留學(xué)教育所投入的財政規模至少在2266億日元以上,這樣的驚人數字。