目 錄

　　*章 總 則 

　　第二章 管理機構職責 

　　第三章 水資源管理 

　　第四章 水工程管理 

　　第五章 河道管理 

　　第六章 防汛與抗洪 

　　第七章 獎勵與處罰 

　　第八章 附 則 


　　*章 總 則

　　*條 為加強我市水資源、水工程和河道管理，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，根據《*人民共和國水法》、《廣東省實(shí)施＜*人民共和國水法＞辦法》以及其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 

　　第二條 在本市行政區域內對水資源、水工程和河道的規劃、開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理，防治水害，均必須遵守本辦法。 

　　第三條 水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護，實(shí)行統一管理與分級、分*管理相結合的制度。 

　　第四條 市水電局是市人民政府水行政主管*，負責本辦法的貫徹實(shí)施。 

　　國土、規劃、航運、港務(wù)、環(huán)保、礦產(chǎn)、公用事業(yè)、市政、環(huán)衛、林業(yè)、園林等*，按照各自職責分工，協(xié)同水行政主管*做好有關(guān)水資源管理工作。 

　　第二章 管理機構職責

　　第五條 市水行政主管*的職責是： 

　?。ㄒ唬?a href="" target="_self">宣傳、執行*有關(guān)水資源管理的法律、法規； 

　?。ǘ?a href="" target="_self">組織水資源的科學(xué)考察和調查平價(jià)； 

　?。ㄈ┚幹崎_(kāi)發(fā)利用全市水資源的綜合規劃和制定水的長(cháng)期供求計劃，組織審議地區性水資源綜合規劃； 

　?。ㄋ模﹨⑴c城市總體規劃、重點(diǎn)建設項目和其他專(zhuān)業(yè)規劃的有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)利用的可行性論證； 

　?。ㄎ澹┴撠煂?shí)施取水許可制度和征收、管理水資源費； 

　?。┕芾砣械姆姥?，防旱、水土保持、水利水電工程等工作； 

　?。ㄆ撸┱{處*、縣（區）之間的水事糾紛； 

　?。ò耍┎樘幹卮筮`反水法規的行為； 

　?。ň牛妥h水行政案件； 

　?。ㄊ┴撠熀拥拦芾?； 

　?。ㄊ唬┓?、法規規定的其他有關(guān)職責。 

　　第六條 縣（區）水電局是同級人民政府的水行政主管*，負責本行政區域內水資源管理工作。 

　　不設水電局的區，由區人民政府指定有關(guān)*負責水資源管理工作。 

　　第七條 各級水政監察機構負責水政監察工作，水政監察人員按照規定權限實(shí)施水政監察。 

　　第三章 水資源管理

　　第八條 水資源的開(kāi)發(fā)利用和防治水害的綜合規劃，應納入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，由市、縣（區）水行政主管*會(huì )同有關(guān)*統一編制，報同級人民政府審批，并報上一級水行政主管*備案。 

　　防洪、治澇、灌溉、水力發(fā)電的規劃，由市、縣（區）水行政主管*編制，并征求有關(guān)*意見(jiàn)后，報同級人民政府批準。 

　　航運、城市供水、竹木流放、漁業(yè)、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監測專(zhuān)業(yè)規劃，由市、縣（區）有關(guān)主管*編制，并征求同級水行政主管*意見(jiàn)后，報同級人民政府批準。 

　　專(zhuān)業(yè)規劃應當與綜合規劃相協(xié)調，綜合規劃應當與國土規劃、城市總體規劃相協(xié)調，兼顧各地區、各行業(yè)的需要。 

　　綜合規劃和專(zhuān)業(yè)規劃的變更，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準。 

　　第九條 市、縣（區）水行政主管*應依據開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規劃，制定實(shí)施計劃，并有步驟地組織實(shí)施。 

　　第十條 開(kāi)發(fā)利用水資源以地表水資源為主，地下水資源只是局部地區的用水補充。直接從地下取水的單位，必須建立地下水位動(dòng)態(tài)觀(guān)測系統，及時(shí)向所在地水行政主管*提供地下水位等有關(guān)資料，并應嚴格控制開(kāi)采量，防止地面下沉。 

　　第十一條 開(kāi)發(fā)利用水資源，應當首先保證城鄉居民生活用水，改善缺水地區的供水條件，統籌兼顧農業(yè)灌溉、工業(yè)用水和航運的需要。 

　　第十二條 在下列范圍內的水資源，由市水行政主管*管理： 

　?。ㄒ唬┮勒樟饔蚪y一綜合規劃規定的在本市行政區域內的白坭河、增江河、珠江干流； 

　?。ǘ┝飨?、新街河干流。 

　　前款第（一）、（二）項規定范圍外的水資源，由所在地的縣（區）水行政主管*管理。 

　　在市區建成區范圍外的地下水資源，由市水行政主管*管理；在市區建成區范圍內的地下水資源，由市城建*代管理。 

　　第十三條 對直接從江河、湖泊或地下取水的，必須向縣級以上水行政主管機關(guān)申請取水許可。 

　　為家庭生活、畜禽飲用和其他少量取水的，不需要申請取水許可。 

　　實(shí)行取水許可制度的辦法，由市人民政府按照國務(wù)院、省的有關(guān)規定另行制定。 

　　第十四條 有下列情況之一的，由水行政主管*對取水量進(jìn)行調整、限制或者責令停止取水： 

　?。ㄒ唬┳匀辉蛟斐伤垂┧芰γ黠@減少的； 

　?。ǘ﹪乐爻傻叵滤斐傻孛娉两档?； 

　?。ㄈ┛傆盟砍^(guò)供水能力，沒(méi)有新水源的； 

　?。ㄋ模┧|(zhì)發(fā)生惡性變化的； 

　?。ㄎ澹┮蛉∷斐?a href="" target="_self">其他危害的。 

　　第十五條 取水單位和個(gè)人必須實(shí)行計劃用水、節約用水，防治水污染，保護水資源，并按*規定向水行政主管*交納水資源費。 

　　第十六條 使用水利工程供應水的單位和個(gè)人，應按市人民政府規定的收費標準繳納水費。 

　　用水單位或個(gè)人要按規定日期交付水費，逾期不交的，應加收滯納金。經(jīng)再次催交無(wú)效的，水利工程管理單位有權限制供水，直至停止供水。屬區域性的或對生產(chǎn)和人民生活有重大影響的停止供水，應報請上級水行政主管*批準。 

　　第十七條 向河道、湖泊、水庫、渠道設置或擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管*申報之前，應當征得所在地水行政主管*的同意。 

　　向前款水體排放污染物的單位，必須執行*或省、市制定的污染物排放標準。未達標的，由環(huán)境保護行政主管*責成限期治理。 

　　第十八條 地區之間、單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，按《*人民共和國水法》有關(guān)規定處理。 

　　在地區之間的水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準，任何一方不得在地區之間交界線(xiàn)兩側三公里范圍內修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現狀。 

　　第四章 水工程管理

　　第十九條 *和集體所有的開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)水工程，由市、縣（區）人民政府依照*有關(guān)規定，劃定管理和保護范圍。 

　　第二十條 修建各類(lèi)水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送所在地水行政主管*審查同意后，方可按*規定的基本建設程序向有關(guān)*辦理報批手續。 

　　第二十一條 興建水工程或其他建設項目，對原有灌溉用水、供水水源、航道水量、防洪排澇或對水工程有不利影響的，由水行政主管*責成建設單位采取補救措施，恢復原有的工程效益，或者予以補償。 

　　第二十二條 水工程及其有關(guān)設施，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞，未經(jīng)上一級水行政主管*批準，不得隨意拆除和轉移。 

　　水工程及其有關(guān)設施的調度和運行方案，未經(jīng)水行政主管*批準，任何單位和個(gè)人不得改變。 

　　第二十三條 在水工程保護范圍內，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng)。 

　　第二十四條 水工程管理范圍內的林木，由水工程管理單位營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。 

　　水工程管理單位對自營(yíng)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，經(jīng)林業(yè)主管*納入采伐更新計劃后，由水行政主管*代發(fā)采伐證，免繳育林基金。 

　　第二十五條 水工程管理單位，可以依法利用本工程管理范圍內的資源、設備、技術(shù)力量，為*創(chuàng )造財富。 

　　第五章 河道管理

　　第二十六條 河道實(shí)行按水系統一管理和分級管理： 

　?。ㄒ唬┮勒樟饔蚪y一綜合規劃規定的在本市行政區域內的白坭河、增江河、珠江干流，由市水行政主管*管理； 

　?。ǘ┝飨?、新街河干流，由市水行政主管*管理； 

　?。ㄈ┏緱l（一）、（二）項外的其他河道，由所在地的縣（區）水行政主管*管理； 

　?。ㄋ模┦袇^建成區范圍內的河涌、湖泊（含人工湖），由市城建*代管理。 

　　第二十七條 在本行政區域內有堤防的河道，其兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地，屬河道管理范圍；無(wú)堤防的河道，根據歷史*洪水位或者設計洪水位確定其管理范圍。 

　　第二十八條 在河道管理范圍內，不得有下列行為： 

　?。ㄒ唬┬藿ㄗ杷?、阻水道路和阻水堤壩； 

　?。ǘ┓N植危及堤防安全的竹木； 

　?。ㄈ┰O置有礙防洪的攔河漁具和竹木存放場(chǎng)所； 

　?。ㄋ模壷玫V渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物； 

　?。ㄎ澹┙ǚ?、開(kāi)渠、打井、挖洞、葬墳等。 

　　第二十九條 在河道管理范圍內，確需興建各類(lèi)建筑物和設施的，必須按規定權限，報水行政主管*批準并發(fā)給占用河道許可證。涉及航道、港區的，由水行政主管*會(huì )同有關(guān)的航運、港務(wù)、海監等主管*批準。 

　　灘地的利用，按規定權限，由水行政主管*會(huì )同土地管理*審核后提出規劃，報同級人民政府批準實(shí)施。涉及航道、港區的，還應事先征求有關(guān)的航運、港務(wù)、海監等主管*的意見(jiàn)。 

　　占用河道許可證，由市水行政主管*統一印制。 

　　第三十條 在河道管理范圍內的建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工安排告知有管轄權的水行政主管*和有關(guān)*，并接受監督管理。工程竣工后，水行政主管*和有關(guān)*應參與驗收。 

　　第三十一條 在河道管理范圍內挖沙、采石、取土、淘金的，按規定權限，報水行政主管*會(huì )同國土、礦產(chǎn)*批準后，向工商、稅務(wù)*辦理有關(guān)手續。涉及航道、公路、橋梁的，由水行政主管*會(huì )同有關(guān)的航運、港務(wù)、海監等主管*批準。 

　　港務(wù)、航運等*在河道管理范圍內疏浚、整治港池和航道的，應會(huì )知水行政主管*。 

　　第三十二條 經(jīng)批準在河道管理范圍內進(jìn)行挖沙、采石、取土、淘金的單位和個(gè)人，須向所在地水行政主管*繳納管理費。收費標準，依照*有關(guān)規定辦理。 

　　非營(yíng)利性疏浚、整治河道（含航道）的活動(dòng)，免繳管理費。 

　　第三十三條 受河道堤圍和防洪排澇工程設施保護的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括行政事業(yè)單位舉辦的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)），應按規定繳納河道堤防（防洪工程）維護費。 

　　高速雙體船及其他高速航行器，因快速航行危及兩岸堤圍，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人也應繳納河道堤防維護費。具體辦法，依照省*規定辦理。 

　　第三十四條 水行政主管*收取的管理費和維護費，用于河道、堤防工程的建設、管理、維修及設施的更新改造。結余資金可以連年結轉使用，任何單位不得截留或者挪用。 

　　第三十五條 對河道管理范圍內的阻水障礙物，由有管轄權的水行政主管*提出清障計劃和實(shí)施方案后，由同級防汛指揮機構責令設障者在規定的期限內清除，逾期不清除的，組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。 

　　第六章 防汛與抗洪

　　第三十六條 防汛抗洪工作，實(shí)行市、縣（區）人民*行政首長(cháng)負責制，各*和鎮人民政府、街道辦事處實(shí)行防汛抗洪崗位責任制。 

　　一切單位和個(gè)人，都有參加保護河道堤防安全和防汛抗洪的義務(wù)。 

　　第三十七條 市、縣（區）人民政府防汛指揮部統一指揮各自行政區域內的防汛抗洪工作。防汛指揮部的辦事機構，負責制定防御洪水方案和防治特大水災的應急措施，組織實(shí)施本地區的防汛抗洪工作。 

　　第三十八條 按照天然流勢或者防洪、排澇工程的設計標準或者經(jīng)批準的運行方案下泄的洪水、澇水，下游地區不得設障阻水或者縮小河道的過(guò)水能力；上游地區不得擅自增大下泄流量，需要增大下泄流量的，須經(jīng)市防汛指揮機構批準。 

　　第三十九條 在汛情緊急的情況下，市、縣（區）防汛指揮機構在其管轄范圍內有權調用所需的物資、設備、交通工具、人員和決定林木采伐，事后應當及時(shí)歸還或給予適當補償。 

　　第七章 獎勵與處罰

　　第四十條 在水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護、管理和防汛搶險中作出重大貢獻或顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。 

　　第四十一條 對檢舉揭發(fā)違反水法規行為有功者，由各級水行政主管*給予獎勵。 

　　第四十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（區）水行政主管*或者有關(guān)主管*責令其停止違法行為、沒(méi)收非法所得、限期清除障礙、采取補救措施、賠償損失外，情節嚴重的，可以處一千元以上、一萬(wàn)元以下罰款；對有關(guān)責任人可以處二百元以上、五百元以下的罰款，還可由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分： 

　?。ㄒ唬┻`反第二十二條的； 

　?。ǘ┻`反第二十三條的； 

　?。ㄈ┻`反第二十四條*款的； 

　?。ㄋ模┻`反第二十八條的； 

　?。ㄎ澹┻`反第二十九條*款、第二款的； 

　?。┻`反第三十一條*款的； 

　?。ㄆ撸┻`反第三十八條的。 

　　第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管*或者有關(guān)主管*除責令其停止違法行為、采取補救措施外，對有關(guān)責任人可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分： 

　?。ㄒ唬┎话慈∷S可制度有關(guān)規定取水的； 

　?。ǘ┚懿惶峁┤∷嘘P(guān)資料或提供假資料的； 

　?。ㄈ┚芙^或妨礙水行政主管*按規定進(jìn)行檢查的； 

　?。ㄋ模┚懿粓绦兴姓鞴?決定的調整、限制取水方案的。 

　　第四十四條 違反本辦法有關(guān)規定，應當給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴，也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法強制執行，或申請人民法院強制執行。 

　　第四十六條 水行政主管*或者其他主管*以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。 

　　構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　第八章 附 則

　　第四十七條 本辦法自公布之日起施行。本市以前頒布的有關(guān)水管理的規定，與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。