教人[2008]15號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為深化教育人事制度改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？?jì)效工資制度順利實(shí)施，加強教師隊伍建設，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現就做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效考核工作提出如下意見(jiàn)。
一、充分認識績(jì)效考核工作的重要意義
經(jīng)國務(wù)院同意，自2009年1月1日起，首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資分配政策，這是堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略的又一重大舉措，是加強教師隊伍建設具有里程碑意義的一件大事，充分體現了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關(guān)懷。對于依法保障教師收入水平，激發(fā)廣大教師積極投身教書(shū)育人事業(yè)，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長(cháng)期從教、終身從教具有重大意義。
做好教師績(jì)效考核工作是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資制度的必然要求?？?jì)效考核結果是績(jì)效工資分配的主要依據。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資分配改革，必須建立符合教育教學(xué)規律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績(jì)效考核制度，為績(jì)效工資分配更好地體現教師的實(shí)績(jì)和貢獻、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。
做好教師績(jì)效考核工作是加強教師隊伍建設的重要基礎?？茖W(xué)有效地實(shí)施教師績(jì)效考核，是全面貫徹黨的教育方針、深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措，是提高教師隊伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教師隊伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，是完善教師激勵約束機制、努力構建充滿(mǎn)生機與活力的教師人事制度的重要任務(wù)，對于加強教師隊伍建設，充分調動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，具有極其重要的導向作用。
地方各級教育行政*和義務(wù)教育學(xué)校要充分認識做好教師績(jì)效考核工作的重要意義，將其作為一項重要而緊迫的任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，全面建立教師績(jì)效考核制度，深入推進(jìn)教師績(jì)效考核工作，為深化義務(wù)教育學(xué)校崗位績(jì)效工資制度改革，加強教師隊伍建設創(chuàng )造有利的條件。
二、全面把握績(jì)效考核工作的基本要求
實(shí)施績(jì)效考核工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)和促進(jìn)義務(wù)教育的科學(xué)發(fā)展為目標，以提高教師隊伍素質(zhì)為核心，以促進(jìn)教師績(jì)效為導向，著(zhù)力構建符合教育教學(xué)和教師成長(cháng)規律、導向明確、標準科學(xué)、體系完善的教師績(jì)效考核評價(jià)制度，促進(jìn)廣大教師為全面實(shí)施素質(zhì)教育、辦好人民滿(mǎn)意的教育貢獻智慧和力量。
實(shí)施績(jì)效考核工作應遵循以下基本原則：
尊重規律、以人為本。尊重教育規律，尊重教師的主體地位，充分體現教師教書(shū)育人工作的專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、長(cháng)期性特點(diǎn)。
以德為先，注重實(shí)績(jì)。完善績(jì)效考核內容，把師德放在首位，注重教師履行崗位職責的實(shí)際表現和貢獻。
激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵教師全身心投入教書(shū)育人工作，引導教師不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。
客觀(guān)公正，簡(jiǎn)便易行。堅持實(shí)事求是、民主公開(kāi)，科學(xué)合理、程序規范，講求實(shí)效、力戒繁瑣。
三、科學(xué)確定績(jì)效考核的主要內容
教師績(jì)效考核的內容主要是：教師履行《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學(xué)校規定的崗位職責和工作任務(wù)的實(shí)績(jì)，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績(jì)。
師德主要考核教師遵守《中*教師職業(yè)道德規范》的情況，特別是為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況。在考核中，要明確規定，教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，并將此作為教師績(jì)效考核合格的必備的基本要求。
教育教學(xué)主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的情況。德育工作是每個(gè)教師應盡的責任，要結合所教*特點(diǎn)，考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況；教學(xué)工作重點(diǎn)考核教學(xué)工作量、教學(xué)準備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動(dòng)和參與教學(xué)管理的情況；對教學(xué)效果的考核，主要以完成*規定的教學(xué)目標、學(xué)生達到基本教育質(zhì)量要求為依據，不得把升學(xué)率作為考核指標，要引導教師關(guān)愛(ài)每個(gè)學(xué)生，特別是學(xué)習上有困難或品行上有偏差的學(xué)生。教育教學(xué)研究工作重點(diǎn)考核教師參與教學(xué)研究活動(dòng)的情況。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)考核教師拓展專(zhuān)業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況。
班主任是義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要崗位。班主任的工作任務(wù)應作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分，要鼓勵教師尤其是優(yōu)秀骨干教師積極主動(dòng)承擔班主任工作，使他們有熱情、有時(shí)間、有精力，高質(zhì)量高水平做好班主任工作，當好學(xué)生的人生導師，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要強化對班主任工作的考核，重點(diǎn)考核其對學(xué)生的教育引導、班級管理、組織班集體和團隊活動(dòng)、關(guān)注每個(gè)學(xué)生全面發(fā)展的情況。
各地要從實(shí)際出發(fā)，圍繞考核內容，建立健全科學(xué)完善的教師績(jì)效考核指標體系。指標體系的建立要符合全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，體現課程改革的方向，正確發(fā)揮對教師的激勵導向作用，充分體現考核指標的激勵性和約束性的有機統一。
四、積極探索績(jì)效考核的有效方法
各地要積極探索、創(chuàng )新績(jì)效考核的機制與方法，規范考核程序，健全考核組織?？?jì)效考核工作一般由學(xué)校按規定的程序與年度考核結合進(jìn)行，可采取定性與定量相結合，教師自評與*組評議、年級組評議、考核組評議相結合，形成性評價(jià)和階段性評價(jià)相結合等方法，同時(shí)適當聽(tīng)取學(xué)生、家長(cháng)及社區的意見(jiàn)。要充分發(fā)揮校長(cháng)、教師和學(xué)校在績(jì)效考核中的作用。
要不斷完善績(jì)效考核載體?？刹扇≈笜艘販y評、業(yè)務(wù)知識測試、建立教師發(fā)展檔案、開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)等多種形式，完善教師績(jì)效考核載體，通過(guò)多種形式，全面反映教師的業(yè)績(jì)和貢獻。
各地在教師績(jì)效考核中要堅持公平公正、公開(kāi)透明，充分發(fā)揚民主，增強績(jì)效考核工作的透明度和考核結果的公信力。
五、高度重視績(jì)效考核結果的合理運用
績(jì)效考核結果要作為績(jì)效工資分配的主要依據。對履行了崗位職責、完成了學(xué)校規定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎性績(jì)效工資；對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績(jì)效工資。要根據績(jì)效考核結果，合理確定獎勵性績(jì)效工資分配等次，堅持向骨干教師和做出突出成績(jì)的教師傾斜，適當拉開(kāi)分配差距。
績(jì)效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養培訓、表彰獎勵等工作的重要依據。
教師對考核結果有不同意見(jiàn)，可以通過(guò)正常渠道向學(xué)?？己斯ぷ鹘M織和學(xué)校主管*申訴。
六、切實(shí)加強績(jì)效考核的組織領(lǐng)導
績(jì)效考核是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，關(guān)系到廣大教師的切身利益。地方教育行政*要高度重視，精心部署，認真組織實(shí)施。
省級教育行政*要根據本指導意見(jiàn)精神，結合本地區實(shí)際，科學(xué)制定本?。▍^、市）績(jì)效考核辦法，認真分析和解決績(jì)效考核中存在的問(wèn)題，不斷總結和推廣績(jì)效考核的典型經(jīng)驗，努力提高績(jì)效考核工作的水平。地（市）教育行政*要切實(shí)加強實(shí)施工作的指導與監督檢查?？h級教育行政*具體負責本地義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效考核組織實(shí)施工作，要根據上級有關(guān)規定，制訂本地具體實(shí)施辦法，指導學(xué)校制訂教師績(jì)效考核實(shí)施方案，切實(shí)做好教師績(jì)效考核實(shí)施工作。與此同時(shí)，各地也要積極完善校長(cháng)及其他教職工的績(jì)效考核工作。
切實(shí)做好深入細致的教師思想工作。要嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任，考核失真失實(shí)的，實(shí)行責任追究。要不斷探索和完善績(jì)效考核方法，努力提高績(jì)效考核的科學(xué)性，保證績(jì)效考核機制的有效運行，充分發(fā)揮績(jì)效考核在加強教師隊伍建設，促進(jìn)全面實(shí)施素質(zhì)教育中的重要作用。
*人民共和國教育部
二〇〇八年十二月三十一日
