教職成[2008]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)*（單位）教育司（局）：

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），提高中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，推動(dòng)職業(yè)教育又好又快發(fā)展，更好地適應全面建設小康社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需要，現對進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革提出如下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高對深化教育教學(xué)改革緊迫性和重要性的認識

　　1．進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國中等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學(xué)方針，事業(yè)快速發(fā)展，規模不斷擴大，改革不斷深化，質(zhì)量和效益明顯提高，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。在新的形勢下，全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，對職業(yè)教育提出了新的更高要求。廣大人民群眾渴望讓子女“上好學(xué)”，對職業(yè)教育的質(zhì)量有了更高期盼。各地要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育擺在更加突出的位置，一手抓規模擴大，一手抓質(zhì)量提高，采取強有力的措施，推動(dòng)中等職業(yè)教育實(shí)現規模、結構、質(zhì)量和效益的協(xié)調發(fā)展。

　　2．教育教學(xué)改革是職業(yè)教育改革的核心，是實(shí)現職業(yè)教育又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。2000年教育部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)素質(zhì)教育深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見(jiàn)》以來(lái)，我國中等職業(yè)教育教學(xué)改革不斷深化，探索并積累了豐富的經(jīng)驗。但從總體上看，中等職業(yè)教育教學(xué)思想觀(guān)念、人才培養模式、教學(xué)內容和方法、德育工作的針對性、實(shí)效性等方面還不能很好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才培養的要求。深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量和技能型人才培養水平，是當前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育工作面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。

　　二、堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，進(jìn)一步更新教育教學(xué)思想和觀(guān)念

　　3．深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育；堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，面向市場(chǎng)、面向社會(huì )辦學(xué)，增強職業(yè)教育服務(wù)社會(huì )主義現代化建設的能力；深化人才培養模式改革，更新教學(xué)內容，改進(jìn)教學(xué)方法，突出職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養，全面培養學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，提高其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

　　4. 樹(shù)立正確的人才觀(guān)和質(zhì)量觀(guān)。要切實(shí)轉變教學(xué)觀(guān)念，正確處理學(xué)生綜合素質(zhì)提高和職業(yè)能力培養的關(guān)系，正確處理學(xué)生文化基礎知識學(xué)習與職業(yè)技能訓練的關(guān)系。堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯持續發(fā)展的實(shí)際需要，培養他們具有良好的職業(yè)道德，掌握必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能，德、智、體、美全面發(fā)展，成為*特色社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人。 

　　三、堅持育人為本，把德育工作放在首位

　　5.抓質(zhì)量首先要抓德育。要進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》的要求，遵循中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生身心發(fā)展的規律，增強新形勢下中等職業(yè)學(xué)校德育工作的主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性。要把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入到職業(yè)教育人才培養的全過(guò)程。要切實(shí)加強對德育工作的組織和領(lǐng)導，努力拓展新形勢下德育工作的有效途徑，加強對學(xué)生的教育管理，大力加強德育工作隊伍建設。

　　6. 進(jìn)一步加強學(xué)生思想道德教育。深入進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義和*民族精神教育，大力加強公民道德教育，注重學(xué)生文明行為習慣、良好道德品質(zhì)和遵紀守法意識的養成。突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，幫助學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，培養學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)。要積極探索新形勢下做好職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的新途徑和新方法，把思想道德教育融入學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習的各個(gè)*，滲透到教學(xué)、實(shí)習和社會(huì )服務(wù)各個(gè)環(huán)節。

　　7.加強和改進(jìn)德育課教學(xué)。德育課是學(xué)校德育工作的主導渠道，是對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的主陣地。德育課教學(xué)要緊密聯(lián)系社會(huì )實(shí)際和學(xué)生生活實(shí)際，突出育人特色，進(jìn)一步體現職業(yè)教育的特點(diǎn)，把傳授知識與陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來(lái)。要認真落實(shí)《教育部關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校德育課課程設置與教學(xué)安排的意見(jiàn)》，確保德育課課時(shí)，使用*規劃教材。要加強德育課教學(xué)研究，改革德育考核辦法，及時(shí)總結和交流教學(xué)經(jīng)驗，促進(jìn)德育課教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　四、改革人才培養模式，大力推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習

　　8．工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習，是具有*特色的職業(yè)教育人才培養模式和中等職業(yè)學(xué)?；镜慕虒W(xué)制度。當前的重點(diǎn)是要建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機制，采取有效措施，進(jìn)一步完善學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習的制度，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓練學(xué)生的教學(xué)模式。

　　9.明確實(shí)習任務(wù)，規范實(shí)習管理。要認真執行《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理辦法》的有關(guān)規定和要求。實(shí)習期間，要建立健全輔導員制度，定期開(kāi)展團組織活動(dòng)，加強思想政治教育和職業(yè)道德教育，保證身心健康。學(xué)校要與企業(yè)共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓工作，處理好學(xué)生“工”與“學(xué)”的關(guān)系，保證學(xué)生頂崗實(shí)習的崗位與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)面向的崗位群基本一致。在確保學(xué)生實(shí)習總量的前提下，學(xué)?？梢愿鶕?shí)際需要，集中或分階段安排實(shí)習時(shí)間。

　　五、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置和結構，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設規范化

　　10．適應市場(chǎng)需求，靈活設置專(zhuān)業(yè)。要面向就業(yè)市場(chǎng)，根據產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)際，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區域經(jīng)濟結構相適應的專(zhuān)業(yè)結構。積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專(zhuān)業(yè)，教育部將制訂和發(fā)布新的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》。要進(jìn)一步拓展“職業(yè)院校制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養培訓工程”相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，擴大工程的覆蓋面。 適應建設社會(huì )主義新農村、培養“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型農民的需要，開(kāi)發(fā)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

　　11．完善專(zhuān)業(yè)設置管理，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設規范化。建立中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養與需求預測服務(wù)機制，制訂和實(shí)行專(zhuān)業(yè)設置標準，完善專(zhuān)業(yè)設置管理，及時(shí)更新專(zhuān)業(yè)目錄，引導和規范專(zhuān)業(yè)建設。加強*重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)和示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)建設。各級教育行政*要選擇一批基礎條件好、特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設，優(yōu)先支持在工學(xué)結合等方面優(yōu)勢突出的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。確定一批精品專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，形成*、省、學(xué)校三級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設體系。

　　六、改革教學(xué)內容、教學(xué)方法，增強學(xué)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力

　　12．深化課程改革，努力形成就業(yè)導向的課程體系。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)從*本位向能力本位轉變，以培養學(xué)生的職業(yè)能力為導向，調整課程結構，合理確定各類(lèi)課程的學(xué)時(shí)比例，規范教學(xué)。積極推進(jìn)多種模式的課程改革，促進(jìn)課程內容綜合化、模塊化，提高現代信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應用水平。中等職業(yè)學(xué)校公共基礎課程，要按照培養學(xué)生基本科學(xué)文化素養、服務(wù)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習和終身發(fā)展的功能來(lái)定位。

　　13．加強學(xué)生職業(yè)技能培養。要高度重視實(shí)踐和實(shí)訓教學(xué)環(huán)節，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色。加大專(zhuān)業(yè)技能課程的比重，專(zhuān)業(yè)技能課程（含頂崗實(shí)習）的學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的三分之二。要按照相應職業(yè)崗位（群）的能力要求，采用基礎平臺加專(zhuān)門(mén)化方向的專(zhuān)業(yè)課程結構，設置專(zhuān)業(yè)技能課程。課程內容要緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)際和社會(huì )實(shí)踐，突出應用性和實(shí)踐性。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲取證書(shū)工作。廣泛開(kāi)展職業(yè)院校技能競賽活動(dòng)，使技能競賽成為促進(jìn)教學(xué)改革的重要抓手和職業(yè)教育制度建設的一項重要內容。

　　14．加強創(chuàng )業(yè)教育。要在職業(yè)生涯教育和職業(yè)指導中加強創(chuàng )業(yè)教育，突出對學(xué)生創(chuàng )業(yè)精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的培養。有條件的學(xué)校要開(kāi)設創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)實(shí)訓相關(guān)課程。要通過(guò)案例剖析、知識講座、企業(yè)家現身說(shuō)法、宣傳中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng )業(yè)事跡等多種方式，增強創(chuàng )業(yè)教育的針對性和實(shí)用性。要加強創(chuàng )業(yè)教育師資的培養和配備，提高創(chuàng )業(yè)教育水平。

　　七、進(jìn)一步完善教學(xué)管理，積極進(jìn)行制度創(chuàng )新

　　15.適應人才培養模式改革的需要，深化教學(xué)管理、教學(xué)組織和學(xué)籍管理等制度改革。積極推行彈性學(xué)習制度，繼續推動(dòng)以學(xué)分制為核心的教學(xué)制度改革，建立“學(xué)分銀行”，鼓勵工學(xué)交替，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)，為實(shí)行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習提供制度保障。要進(jìn)一步擴大中等職業(yè)學(xué)校在招生注冊、學(xué)籍管理、考試考核、轉專(zhuān)業(yè)、轉校、畢業(yè)和培訓證書(shū)發(fā)放等方面的自主權，建立更加靈活的學(xué)籍管理和教學(xué)管理制度。

　　16.加快建立就業(yè)導向的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)檢查制度。堅持以就業(yè)為導向、以能力為本位的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)觀(guān)，改進(jìn)考試考核方法和手段，建立具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養與評價(jià)的標準和制度，建立和完善定期評價(jià)檢查制度。要把教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)改革成效作為對中等職業(yè)學(xué)校評價(jià)檢查的重要內容，以評促建，以評促改，規范教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　八、加強教學(xué)保障條件建設，建立提高教學(xué)質(zhì)量的長(cháng)效機制

　　17.提高師資隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮教師在教學(xué)改革中的重要作用。要完善中等職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)修和繼續教育制度，促進(jìn)教師深入生產(chǎn)實(shí)踐，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。進(jìn)一步優(yōu)化教師的素質(zhì)結構，提高“雙師型”教師的比例。要積極開(kāi)展新課程改革培訓，促進(jìn)教師更新觀(guān)念，強化教師對現代課程理念、現代教育技術(shù)的學(xué)習和應用。教師要重視研究學(xué)生智能結構、水平差異與個(gè)性需求，適應以學(xué)生為主體的教學(xué)角色的轉變。探索建立激勵機制，鼓勵職教教師積極投身教學(xué)改革，表彰在教學(xué)領(lǐng)域做出突出貢獻的教師。

　　18．加強中等職業(yè)教育教材建設，保證教學(xué)資源基本質(zhì)量。建立健全教材編寫(xiě)、選用與審定機制，加強精品課程和教材開(kāi)發(fā)，教育部將組織評選1000門(mén)精品課程和2000種左右精品教材。充分發(fā)揮*中等職業(yè)教育教材審定委員會(huì )的作用，建立健全教材課堂準入制度。德育課、文化基礎課等必修課教材統一由*規劃并組織編寫(xiě)，專(zhuān)業(yè)技能課程教材實(shí)行*與地方（區域）規劃相結合。部分大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的基礎課程和重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)核心課程的教材由*統一組織編寫(xiě)。積極開(kāi)發(fā)實(shí)訓課程與實(shí)際操作指導教材。大力推動(dòng)仿真、多媒體課件等數字化教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，積極組織各類(lèi)選修課程的開(kāi)發(fā)。

　　19.加強中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓基地建設，不斷改善實(shí)習實(shí)訓基地條件。積極推進(jìn)校內生產(chǎn)性實(shí)訓基地建設，滿(mǎn)足實(shí)習實(shí)訓教學(xué)的需要。要加強校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢，共建實(shí)訓基地。各地要統籌規劃，緊密結合地區支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、示范專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，集中力量建設好緊缺人才培養專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地，努力推進(jìn)資源共建共享。

　　20．加強領(lǐng)導，確保中等職業(yè)教育教學(xué)改革工作順利進(jìn)行。地方各級教育行政*和中等職業(yè)學(xué)校要切實(shí)加強對教學(xué)工作的領(lǐng)導，強化教學(xué)管理和制度建設，加大并優(yōu)先保證教學(xué)投入。要把教學(xué)質(zhì)量作為考核教育行政*和中等職業(yè)學(xué)校工作業(yè)績(jì)的重要指標。要重視職業(yè)教育教學(xué)研究工作，充分發(fā)揮教研工作在教學(xué)改革工作中的作用。要建立和完善市（地）級以上職業(yè)教育教科研機構，有條件的縣要建立職業(yè)教育教研機構或配備專(zhuān)職的教研人員。探索和建立有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量的工作機制?！　?/P>

*人民共和國教育部

二○○八年十二月十三日