隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作應當在當代實(shí)行以人為本的管理過(guò)程中，逐步走向對人的知識、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng )新能力的管理，由此，在“以人為本”的管理過(guò)程中，正在逐步形成一種嶄新的管理思想和管理思路，這就是以人的知識、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng )新能力為核心內容的“能本管理”。能本管理的理念是以能力為本。能本管理的制度是其理念的外在表現，也是能本管理中較具實(shí)質(zhì)性的部分。一般來(lái)說(shuō)，能本管理的制度安排主要體現在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和領(lǐng)導制度四個(gè)方面。能本管理的組織操作是能本管理制度安排和具體實(shí)施方案和方法，在能本管理中*操作性，也舉足輕重。其實(shí)質(zhì)，就是建立一種“各盡其能”的運作機制，根據我國組織中的現狀，其中最需要的是建立一種“能級制”。在當代，無(wú)論從哪個(gè)方面講，人力資源都顯示出對物力資源的優(yōu)先重要性。正如黨的十報告所指出的：“我國現代化建設的進(jìn)程，在很大程度上取決于國民素質(zhì)的提高和人才資源的開(kāi)發(fā)”，“發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀社會(huì )主義事業(yè)的全局”。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的快速發(fā)展，管理工作應當在當代實(shí)行以人為本的管理過(guò)程中，逐步走向對人的知識、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng )新能力的管理，由此，在“以人為本”的管理過(guò)程中，正在逐步形成一種嶄新的管理思想和管理思路，這就是以人的知識、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng )新能力為核心內容的“能本管理”。
一、能本管理的涵義
我們所談的“能本管理”是一種以能力為本的管理，是人本管理發(fā)展的新階段。它是通過(guò)采取有效的方法，*限度地發(fā)揮人的能力，從而實(shí)現能力價(jià)值的*化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動(dòng)力量，并實(shí)現組織發(fā)展的目標以及組織創(chuàng )新。
這里的“能力”，其內在結構是由知識、智力、技能和實(shí)踐及創(chuàng )新能力構成的。知識是人的認識能力的體現和結果，智力是知識轉化為智慧的能力，技能是智慧在實(shí)際工作中的一種應用能力，實(shí)踐及創(chuàng )新能力是以知識、智力、技能為基礎的改造世界（對象）的能力。這樣，由知識到智力再到技能*到實(shí)踐及創(chuàng )新能力，實(shí)際上呈現為一種由認識能力到改造能力、由低層次到高層次的發(fā)展過(guò)程。
能本管理源于人本管理，又高于人本管理?！耙匀藶楸尽笔乾F代管理的一個(gè)基本原則和理念，它強調的是人在組織中的主體地位和主導作用，進(jìn)而強調要圍繞人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性實(shí)行管理活動(dòng)。然而，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時(shí)代，以人為本的管理思想具有以下幾點(diǎn)歷史局限：未把人的實(shí)踐及創(chuàng )新能力這一人性的根本內容突出出來(lái)；未具體深入揭示以人為本的立足點(diǎn)首要是以人的能力為本；未看到人的能力在確立和實(shí)現人的主體性及其價(jià)值中的基礎地位，因而未認識到只有以人的能力為本才能真正做到以人為本；未認識到以人的創(chuàng )新能力為核心內容的人力資本的價(jià)值；未認識當代我國社會(huì )現實(shí)最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正確發(fā)揮。實(shí)際上，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時(shí)代，人的實(shí)踐創(chuàng )新能力這一人的核心本質(zhì)將突顯出來(lái)，以人的創(chuàng )新能力為核心內容的人力資本也將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。從這個(gè)意義上講，以人為本首要應當以人的能力為本，應當進(jìn)一步把以人為本提升和落實(shí)到以人的能力為本的層次上。因而，以人的能力為本是更高層次和意義上的以人為本，能本管理也是更高階段、更高層次和更高意義上的人本管理，是人本管理的新發(fā)展。
二、能本管理的理念
管理理念是支撐組織運用和發(fā)展的核心文化精神，是組織文化的深層價(jià)值觀(guān)。能本管理的理念是以能力為本。具體來(lái)說(shuō)：（1 ）它對文化價(jià)值觀(guān)建設的要求是，現代形態(tài)的文化價(jià)值觀(guān)，應建立在能力價(jià)值觀(guān)的基礎之上。要以能力價(jià)值觀(guān)為主導來(lái)支撐和統攝其他價(jià)值觀(guān)（如利益、效率、個(gè)性、主體性、自由、平等、民主、創(chuàng )新等）；而且當“權位”、“人情”、“關(guān)系”、“金錢(qián)”、“年資”、“門(mén)第”、“血統”同“能力”發(fā)生沖突時(shí)，應讓位于能力；在市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和現代化建設條件下，人生的一切追求、一切活動(dòng)首先應圍繞如何充分正確發(fā)揮人的能力旋轉；人要依靠能力來(lái)改變環(huán)境，依靠能力立足，并實(shí)現個(gè)人價(jià)值，依靠能力來(lái)為社會(huì )而工作；在對組織和成員的行為表現進(jìn)行評定和獎懲時(shí)，應首先看其能力發(fā)揮及其為社會(huì )做出貢獻的狀況。（2 ）它對組織和成員之間關(guān)系的要求是，組織既倡導每個(gè)人要通過(guò)充分正確發(fā)揮其創(chuàng )造能力，為組織、*、社會(huì )以及人民多做貢獻，實(shí)現個(gè)人的社會(huì )價(jià)值，也要求組織為每個(gè)人能力和充分正確發(fā)揮提供相對平等的舞臺、機會(huì )和條件，還要引導把員工個(gè)人的發(fā)展目標、崗位技能的提高同組織目標統一起來(lái)，使組織和成員形成一個(gè)責、權、利統一的命運共同體，且在其中都有一種危機感、責任感、立體感和成就感，從而促進(jìn)個(gè)人和組織共同發(fā)展。（3）它對組織的特征、形態(tài)和目標的要求是， 努力消除“人情關(guān)系”、“權本位”和“錢(qián)本位”在組織中的消極影響，積極營(yíng)造一個(gè)“能力型組織”及其運行機制，使組織的制度、體制、管理、運行機制、發(fā)展的戰略目標和政策等等，都要圍繞有利于充分正確發(fā)揮每個(gè)人的能力來(lái)設計、運作；努力消除維持型組織，建造一個(gè)創(chuàng )造型組織，逐步實(shí)現文化創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新；努力消除經(jīng)驗型組織，將組織改造成一個(gè)學(xué)習型組織，即從組織結構、形態(tài)和制度設計到組織成員的理念、價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、心理、思維和行為，都應具有強烈的自我組織、自我調整、自我發(fā)展和自我完善的能力，使成員具有主動(dòng)地駕馭組織的目標和任務(wù)并能適應外部環(huán)境變化的意識和能力，而這些能力形成的一個(gè)重要途徑，就是組織對其成員的教育和培訓，是成員在組織中能得到“終身學(xué)習”和“持續培訓”。因此，組織應建立科學(xué)的教育培訓體系，加大教育培訓的力度；還要逐漸消除形式型組織，建立一個(gè)實(shí)效型組織，使組織注重實(shí)效，反對形式主義，力圖增強組織的實(shí)力和活力。（4）它對組織成員的要求是，各盡其潛， 各盡其能，各盡其才，各盡其長(cháng)，各盡其用，通過(guò)自覺(jué)學(xué)習和實(shí)踐不斷提高和發(fā)展自己的能力，通過(guò)工作實(shí)績(jì)確證自己的能力。
三、能本管理的制度安排
能本管理的制度是其理念的外在表現，也是能本管理中較具實(shí)質(zhì)性的部分。一般來(lái)說(shuō)，能本管理的制度安排主要體現在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和領(lǐng)導制度四個(gè)方面。
能本管理在用工制度上的要求，就是必須盡力打破身份界限、特權門(mén)第和人情關(guān)系對用工的干擾，憑人的才能進(jìn)入用工，確立用工問(wèn)題上的才能觀(guān)。即不拘一格降人才，根據才能選人才，按照人才的特點(diǎn)用人才。具體來(lái)說(shuō)，就是：一要把好入口關(guān)，組織選人用工嚴格按照崗位的需求和人的才能進(jìn)行，努力杜絕根據人情關(guān)系隨意安排人；二要根據人的不同能力合理分工，對人力作巧妙安排和合理使用；三要敢于恰當合理使用“歪才”、“廢才”和“犟才”，將其用到“地方”，用到“點(diǎn)上”。
能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少數人圈內根據人情關(guān)系、領(lǐng)導印象和主觀(guān)好惡用人、選拔人，主要根據德才兼備和政績(jì)用人，把有能力有業(yè)績(jì)的人推到重要的、合適的工作崗位上。首先，要努力做到“各盡其能”。一是給每個(gè)員工提供合適的發(fā)揮其才能的舞臺、機會(huì )和條件；二是使人的才能價(jià)值體現在分配價(jià)值上，從分配機制上激發(fā)人的才能；三是敢于選拔選好出類(lèi)拔萃、能獨當一面的能人，以能人啟動(dòng)眾人，以拔尖人才帶動(dòng)一切有才能的人；四是建立健全用人制度，安排好人才。其次，要注重“各盡其才”。其原則應是選才不拘格，用人不求全，求才不嫌多，育才不惜金；再次，要注重“各盡其用”。即力圖充分利用和發(fā)揮每個(gè)人的興趣、愛(ài)好、特長(cháng)和個(gè)性，把人的個(gè)性看作重要的價(jià)值，重視每個(gè)人與眾不同的地方。
能本管理在分配制度上的要求，就是在工資制度上，實(shí)行“按能績(jì)分配”，根據人的學(xué)歷、能力、崗位貢獻分配工資或收入；在崗位安排上，要善于把具有挑戰性的工作安排給那些*實(shí)戰能力的人；在獎懲上，實(shí)行各盡所能、多勞多得的原則，根據貢獻大小實(shí)行不同層次、不同程度的獎勵。
能本管理在領(lǐng)導制度上的要求，就是進(jìn)入領(lǐng)導班子成員的人，必須是有能績(jì)且是重能績(jì)、憑能績(jì)進(jìn)入的人；領(lǐng)導班子的結構組成要注重能力互補原則；領(lǐng)導班子成員作為管理主體，必須具有管理的能力，其中包括對組織中的人的認識、理解和把握；對事物和問(wèn)題的觀(guān)察、分析、判斷、選擇、決策和解決；對組織的發(fā)展目標、發(fā)展戰略、發(fā)展方式、發(fā)展政策、發(fā)展措施的分析、選擇、決策和實(shí)施，對組織內部人、財、物、信息等復雜要素的綜合應對和把握能力；作為管理的組織領(lǐng)導核心，要有能力建立一種使每個(gè)人的能力得到充分正確發(fā)揮的機制，從而使班子領(lǐng)導成員能盡心盡責發(fā)揮其能力，使下屬能各盡其能，憑能力在組織中立足；對組織中的不同層次的管理者進(jìn)行相應的能力強化和培養（因為一般來(lái)說(shuō)，管理層次越高，對組織和協(xié)調的能力要求就越高，對操作能力的要求越低；管理層次越低，對操作能力的要求越高；管理的中層則必須同時(shí)兼顧這二者，或要求這兩方面的能力都比較強。所以，組織中的中層是特別關(guān)鍵的）。
一、能本管理的涵義
我們所談的“能本管理”是一種以能力為本的管理，是人本管理發(fā)展的新階段。它是通過(guò)采取有效的方法，*限度地發(fā)揮人的能力，從而實(shí)現能力價(jià)值的*化，把能力這種最重要的人力資源作為組織發(fā)展的推動(dòng)力量，并實(shí)現組織發(fā)展的目標以及組織創(chuàng )新。
這里的“能力”，其內在結構是由知識、智力、技能和實(shí)踐及創(chuàng )新能力構成的。知識是人的認識能力的體現和結果，智力是知識轉化為智慧的能力，技能是智慧在實(shí)際工作中的一種應用能力，實(shí)踐及創(chuàng )新能力是以知識、智力、技能為基礎的改造世界（對象）的能力。這樣，由知識到智力再到技能*到實(shí)踐及創(chuàng )新能力，實(shí)際上呈現為一種由認識能力到改造能力、由低層次到高層次的發(fā)展過(guò)程。
能本管理源于人本管理，又高于人本管理?！耙匀藶楸尽笔乾F代管理的一個(gè)基本原則和理念，它強調的是人在組織中的主體地位和主導作用，進(jìn)而強調要圍繞人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性實(shí)行管理活動(dòng)。然而，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時(shí)代，以人為本的管理思想具有以下幾點(diǎn)歷史局限：未把人的實(shí)踐及創(chuàng )新能力這一人性的根本內容突出出來(lái)；未具體深入揭示以人為本的立足點(diǎn)首要是以人的能力為本；未看到人的能力在確立和實(shí)現人的主體性及其價(jià)值中的基礎地位，因而未認識到只有以人的能力為本才能真正做到以人為本；未認識到以人的創(chuàng )新能力為核心內容的人力資本的價(jià)值；未認識當代我國社會(huì )現實(shí)最需要的、但又缺乏的，是人的能力的充分正確發(fā)揮。實(shí)際上，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟時(shí)代，人的實(shí)踐創(chuàng )新能力這一人的核心本質(zhì)將突顯出來(lái)，以人的創(chuàng )新能力為核心內容的人力資本也將在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用。從這個(gè)意義上講，以人為本首要應當以人的能力為本，應當進(jìn)一步把以人為本提升和落實(shí)到以人的能力為本的層次上。因而，以人的能力為本是更高層次和意義上的以人為本，能本管理也是更高階段、更高層次和更高意義上的人本管理，是人本管理的新發(fā)展。
二、能本管理的理念
管理理念是支撐組織運用和發(fā)展的核心文化精神，是組織文化的深層價(jià)值觀(guān)。能本管理的理念是以能力為本。具體來(lái)說(shuō)：（1 ）它對文化價(jià)值觀(guān)建設的要求是，現代形態(tài)的文化價(jià)值觀(guān)，應建立在能力價(jià)值觀(guān)的基礎之上。要以能力價(jià)值觀(guān)為主導來(lái)支撐和統攝其他價(jià)值觀(guān)（如利益、效率、個(gè)性、主體性、自由、平等、民主、創(chuàng )新等）；而且當“權位”、“人情”、“關(guān)系”、“金錢(qián)”、“年資”、“門(mén)第”、“血統”同“能力”發(fā)生沖突時(shí)，應讓位于能力；在市場(chǎng)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和現代化建設條件下，人生的一切追求、一切活動(dòng)首先應圍繞如何充分正確發(fā)揮人的能力旋轉；人要依靠能力來(lái)改變環(huán)境，依靠能力立足，并實(shí)現個(gè)人價(jià)值，依靠能力來(lái)為社會(huì )而工作；在對組織和成員的行為表現進(jìn)行評定和獎懲時(shí)，應首先看其能力發(fā)揮及其為社會(huì )做出貢獻的狀況。（2 ）它對組織和成員之間關(guān)系的要求是，組織既倡導每個(gè)人要通過(guò)充分正確發(fā)揮其創(chuàng )造能力，為組織、*、社會(huì )以及人民多做貢獻，實(shí)現個(gè)人的社會(huì )價(jià)值，也要求組織為每個(gè)人能力和充分正確發(fā)揮提供相對平等的舞臺、機會(huì )和條件，還要引導把員工個(gè)人的發(fā)展目標、崗位技能的提高同組織目標統一起來(lái)，使組織和成員形成一個(gè)責、權、利統一的命運共同體，且在其中都有一種危機感、責任感、立體感和成就感，從而促進(jìn)個(gè)人和組織共同發(fā)展。（3）它對組織的特征、形態(tài)和目標的要求是， 努力消除“人情關(guān)系”、“權本位”和“錢(qián)本位”在組織中的消極影響，積極營(yíng)造一個(gè)“能力型組織”及其運行機制，使組織的制度、體制、管理、運行機制、發(fā)展的戰略目標和政策等等，都要圍繞有利于充分正確發(fā)揮每個(gè)人的能力來(lái)設計、運作；努力消除維持型組織，建造一個(gè)創(chuàng )造型組織，逐步實(shí)現文化創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新；努力消除經(jīng)驗型組織，將組織改造成一個(gè)學(xué)習型組織，即從組織結構、形態(tài)和制度設計到組織成員的理念、價(jià)值觀(guān)、態(tài)度、心理、思維和行為，都應具有強烈的自我組織、自我調整、自我發(fā)展和自我完善的能力，使成員具有主動(dòng)地駕馭組織的目標和任務(wù)并能適應外部環(huán)境變化的意識和能力，而這些能力形成的一個(gè)重要途徑，就是組織對其成員的教育和培訓，是成員在組織中能得到“終身學(xué)習”和“持續培訓”。因此，組織應建立科學(xué)的教育培訓體系，加大教育培訓的力度；還要逐漸消除形式型組織，建立一個(gè)實(shí)效型組織，使組織注重實(shí)效，反對形式主義，力圖增強組織的實(shí)力和活力。（4）它對組織成員的要求是，各盡其潛， 各盡其能，各盡其才，各盡其長(cháng)，各盡其用，通過(guò)自覺(jué)學(xué)習和實(shí)踐不斷提高和發(fā)展自己的能力，通過(guò)工作實(shí)績(jì)確證自己的能力。
三、能本管理的制度安排
能本管理的制度是其理念的外在表現，也是能本管理中較具實(shí)質(zhì)性的部分。一般來(lái)說(shuō)，能本管理的制度安排主要體現在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和領(lǐng)導制度四個(gè)方面。
能本管理在用工制度上的要求，就是必須盡力打破身份界限、特權門(mén)第和人情關(guān)系對用工的干擾，憑人的才能進(jìn)入用工，確立用工問(wèn)題上的才能觀(guān)。即不拘一格降人才，根據才能選人才，按照人才的特點(diǎn)用人才。具體來(lái)說(shuō)，就是：一要把好入口關(guān)，組織選人用工嚴格按照崗位的需求和人的才能進(jìn)行，努力杜絕根據人情關(guān)系隨意安排人；二要根據人的不同能力合理分工，對人力作巧妙安排和合理使用；三要敢于恰當合理使用“歪才”、“廢才”和“犟才”，將其用到“地方”，用到“點(diǎn)上”。
能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少數人圈內根據人情關(guān)系、領(lǐng)導印象和主觀(guān)好惡用人、選拔人，主要根據德才兼備和政績(jì)用人，把有能力有業(yè)績(jì)的人推到重要的、合適的工作崗位上。首先，要努力做到“各盡其能”。一是給每個(gè)員工提供合適的發(fā)揮其才能的舞臺、機會(huì )和條件；二是使人的才能價(jià)值體現在分配價(jià)值上，從分配機制上激發(fā)人的才能；三是敢于選拔選好出類(lèi)拔萃、能獨當一面的能人，以能人啟動(dòng)眾人，以拔尖人才帶動(dòng)一切有才能的人；四是建立健全用人制度，安排好人才。其次，要注重“各盡其才”。其原則應是選才不拘格，用人不求全，求才不嫌多，育才不惜金；再次，要注重“各盡其用”。即力圖充分利用和發(fā)揮每個(gè)人的興趣、愛(ài)好、特長(cháng)和個(gè)性，把人的個(gè)性看作重要的價(jià)值，重視每個(gè)人與眾不同的地方。
能本管理在分配制度上的要求，就是在工資制度上，實(shí)行“按能績(jì)分配”，根據人的學(xué)歷、能力、崗位貢獻分配工資或收入；在崗位安排上，要善于把具有挑戰性的工作安排給那些*實(shí)戰能力的人；在獎懲上，實(shí)行各盡所能、多勞多得的原則，根據貢獻大小實(shí)行不同層次、不同程度的獎勵。
能本管理在領(lǐng)導制度上的要求，就是進(jìn)入領(lǐng)導班子成員的人，必須是有能績(jì)且是重能績(jì)、憑能績(jì)進(jìn)入的人；領(lǐng)導班子的結構組成要注重能力互補原則；領(lǐng)導班子成員作為管理主體，必須具有管理的能力，其中包括對組織中的人的認識、理解和把握；對事物和問(wèn)題的觀(guān)察、分析、判斷、選擇、決策和解決；對組織的發(fā)展目標、發(fā)展戰略、發(fā)展方式、發(fā)展政策、發(fā)展措施的分析、選擇、決策和實(shí)施，對組織內部人、財、物、信息等復雜要素的綜合應對和把握能力；作為管理的組織領(lǐng)導核心，要有能力建立一種使每個(gè)人的能力得到充分正確發(fā)揮的機制，從而使班子領(lǐng)導成員能盡心盡責發(fā)揮其能力，使下屬能各盡其能，憑能力在組織中立足；對組織中的不同層次的管理者進(jìn)行相應的能力強化和培養（因為一般來(lái)說(shuō)，管理層次越高，對組織和協(xié)調的能力要求就越高，對操作能力的要求越低；管理層次越低，對操作能力的要求越高；管理的中層則必須同時(shí)兼顧這二者，或要求這兩方面的能力都比較強。所以，組織中的中層是特別關(guān)鍵的）。
