據財政部統計評價(jià)司的闡述，所謂企業(yè)績(jì)效評價(jià)，是指運用數理統計和運籌學(xué)原理，特定指標體系，對照統一的標準，按照一定的程序，通過(guò)定量定性對比分析，對企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jì)做出客觀(guān)、公正和準確的綜合評判。需指出的是，當前我國企業(yè)信息管理領(lǐng)域正逐步流行的ERP，也同樣需要企業(yè)績(jì)效評價(jià)，不過(guò)它與我們這里所講的企業(yè)績(jì)效評價(jià)是兩個(gè)不同的概念，ERP中采用的企業(yè)績(jì)效評價(jià)是特指評價(jià)其資源管理項目實(shí)施的效益和企業(yè)整體應用ERP后的效果。
　　我國當前實(shí)施的企業(yè)績(jì)效評價(jià)，實(shí)質(zhì)上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求實(shí)行的一項企業(yè)監管制度。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，*管理經(jīng)濟的方式也正在朝著(zhù)運用市場(chǎng)經(jīng)濟原則間接管理的方向不斷轉變。推進(jìn)國有企業(yè)績(jì)效評價(jià)和國有資產(chǎn)保值增值的考核，已成為我國經(jīng)濟體制改革的當務(wù)之急。目前各級**正逐步把開(kāi)展企業(yè)績(jì)效評價(jià)作為國有企業(yè)監管的一項基礎性工作來(lái)抓，并要求國有大型企業(yè)集團也要結合集團內部管理的要求開(kāi)展對子(分)公司的評價(jià)工作，以加強企業(yè)集團內部的監督管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果由財政部每年定期公布。績(jì)效評價(jià)結果與經(jīng)營(yíng)者年薪制、股票期權等收入分配方式改革試點(diǎn)工作也正在逐漸結合，成為國企管理人員業(yè)績(jì)考評的重要依據。目前我們中介機構逐步參與的企業(yè)績(jì)效評價(jià)，主要是*對重點(diǎn)國有企業(yè)集團經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)的考評，以及國有企業(yè)集團自身對其所屬子(分)公司經(jīng)營(yíng)效益、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jì)的考評。
　　企業(yè)績(jì)效評價(jià)雖然是*考核國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的一種手段，但**今后的主要職責應側重于制定評價(jià)規則、發(fā)布評價(jià)標準、執行委托任務(wù)、監督評價(jià)質(zhì)量等，具體的評價(jià)事務(wù)應交由中介機構組織完成。中介機構參與企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作，可以使監管*把主要精力放在評價(jià)結果的應用和監管決策上，而且因為社會(huì )中介機構有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗，可以提高評價(jià)工作效率、質(zhì)量和公正性。在國外，聘請民間審計執行對企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效的評價(jià)，也是一種普遍的作法。社會(huì )中介機構年度報表審計和管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)也是依據企業(yè)財務(wù)會(huì )計信息進(jìn)行的，所以中介機構可以將企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作與會(huì )計報表審計、管理咨詢(xún)等業(yè)務(wù)結合起來(lái)，進(jìn)一步開(kāi)拓自己的業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)于社會(huì )。
　　中介機構如何開(kāi)展企業(yè)績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)
　　企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果是十分重要的信息資源。開(kāi)展評價(jià)工作時(shí)要將質(zhì)量放在*位。被列為評價(jià)對象的企業(yè)要規范會(huì )計核算，并保證提供的基礎數據真實(shí)、完整。受托評價(jià)的中介機構要嚴格按照相關(guān)文件的要求，收集審核被評價(jià)單位數據資料，進(jìn)行定量評價(jià)，參與定性評價(jià)，并按照遵循《國有資本金績(jì)效評價(jià)規則》和《企業(yè)績(jì)效評價(jià)操作細則(修訂)》規定的指標、權數、標準及方法，進(jìn)行定量指標的計算和打分，撰寫(xiě)評價(jià)報告草稿。評價(jià)過(guò)程中遇到問(wèn)題應及時(shí)與委托單位進(jìn)行溝通，并在規定的時(shí)間內完成委托評價(jià)任務(wù)。整個(gè)評價(jià)過(guò)程中，中介機構應堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則，規范操作，確保評價(jià)結果的真實(shí)、合理，并對其評價(jià)結論承擔相應的法律責任。中介機構的領(lǐng)導應對此業(yè)務(wù)予以高度重視，保證提供優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng )新的服務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步探索中介機構在企業(yè)績(jì)效評價(jià)中的作用。對在執行業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密保密，未經(jīng)評價(jià)組織機構和企業(yè)的同意，中介機構不得擅自對外披露評價(jià)結論。同時(shí)要遵守職業(yè)道德，不搞公關(guān)，企業(yè)績(jì)效評價(jià)是一項*委托評價(jià)行為，在評價(jià)工作中不以任何形式向企業(yè)收費。
　　當前中介機構在參與企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作中遇到的問(wèn)題
　　中介機構在企業(yè)績(jì)效評價(jià)工作中主要作用是對定量指標基礎數據的審核和調整，但從筆者所參加的2002年企業(yè)績(jì)效評價(jià)情況看，筆者認為有些問(wèn)題的處理仍有待進(jìn)一步探討和研究。
　　1.對于調整事項的理解可能出現的差異?！镀髽I(yè)績(jì)效評價(jià)操作細則(修訂)》中對基礎數據核實(shí)確認方面規定了7項重點(diǎn)調整事項。但由于各企業(yè)集團情況復雜，且各事務(wù)所對該規定理解不一，在實(shí)際操作中對同一事項的處理可能出現差異。筆者建議：在評價(jià)工作進(jìn)行前，要將該各種調整事項均作更為詳細的講解，統一操作方法及標準，同一類(lèi)型企業(yè)評價(jià)由同一工作組負責，以避免由于操作方法理解的原因給評價(jià)結果的客觀(guān)性造成影響。
　　2.企業(yè)上報基礎資料數據的核實(shí)問(wèn)題。評價(jià)工作中一些非資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表的數據直接取自企業(yè)的基本情況表和國有資產(chǎn)保值增值表。由于這兩張報表不屬于會(huì )計報表審計范圍，且被評價(jià)企業(yè)規模均較大，在有限的評價(jià)時(shí)間內，中介機構難以準確判斷企業(yè)相關(guān)數據填列的真實(shí)性、完整性。筆者建議：在以后的評價(jià)中，由有關(guān)主管*要求企業(yè)將涉及績(jì)效評價(jià)體系又未經(jīng)審計的相關(guān)基礎數據，提前做出明細表、注明形成原因并準備好相關(guān)證據，便于中介審核。
　　3.編制合并現金流量表問(wèn)題。在評價(jià)中需要企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現金流量?jì)纛~。但國有企業(yè)編制年報時(shí)大多不要求編制合并現金流量表，或未將其納入審計范圍，造成企業(yè)編制合并現金流量表的公允性難以保證。目前仍有許多企業(yè)沒(méi)有編制合并現金流量表，給該指標的取值造成困難。筆者建議：如果2003年國企年報仍不要求編報合并現金流量表，可考慮采用其他指標替代，或者由有關(guān)主管*要求企業(yè)提前準備已經(jīng)過(guò)審計的合并現金流量表。
　　4.關(guān)于只調整利潤表，不調整資產(chǎn)負債表問(wèn)題。2002年評價(jià)中，按照評價(jià)組織*的規定，對于企業(yè)辦社會(huì )、會(huì )計制度變更事項，只調整利潤表指標，不調資產(chǎn)負債表指標，同時(shí)恢復不良資產(chǎn)指標，當年消化歷史潛虧事項評價(jià)中也不予調整。這一規定的合理性有待進(jìn)一步商榷。
　　5.關(guān)于資產(chǎn)評估減值和清產(chǎn)核資、當年消化歷史遺留潛虧的追溯調整問(wèn)題。2002年評價(jià)中，對評估增減值原則上不作調整，清產(chǎn)核資只調整當期相關(guān)財務(wù)指標金額。筆者建議：對當年發(fā)生的金額巨大的清產(chǎn)核資、消化歷史遺留潛虧還應進(jìn)行追溯調整，即如果當年企業(yè)核銷(xiāo)的大額不良資產(chǎn)，不僅調整評價(jià)當期的期初所有者權益，在三年前就已掛賬的，還應調整“三年前所有者權益”指標，以此避免當年企業(yè)處理歷史遺留不良資產(chǎn)越多，可能對企業(yè)當年績(jì)效評價(jià)結果越不利的不合理現象。關(guān)于評估增減值，由于賬務(wù)處理復雜，完全還原的操作性較差，但如果不還原，很可能對企業(yè)績(jì)效評價(jià)結果的合理性產(chǎn)生重大影響。筆者建議：可否按評估結果的一般規律，當年發(fā)生的評估增值直接調減年末固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)及年末所有者權益，即調減主要增值科目的年末余額，視同本年度未發(fā)生資產(chǎn)評估增值，不因此增加企業(yè)本年業(yè)績(jì)；評估減值直接調減年初的流動(dòng)資產(chǎn)及年初所有者權益，即調減主要減值科目的年初余額，視同不良資產(chǎn)或其他客觀(guān)減值因素，在以前年度已經(jīng)消除，不因此減少企業(yè)本年業(yè)績(jì)。涉及三年前已掛賬的大額不良資產(chǎn)的評估或處理減值，還應調減“三年前所有者權益”指標。