審計署公告了《北京奧運會(huì )財務(wù)收支和奧運場(chǎng)館建設項目跟蹤審計結果》。審計署自2005年下半年開(kāi)始對北京奧運會(huì )財務(wù)收支和奧運場(chǎng)館建設項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，并于奧運會(huì )結束后，對奧組委財務(wù)收支決算情況和奧運項目工程結算及竣工決算情況進(jìn)行了審計。針對審計結果的有關(guān)情況，審計署固定資產(chǎn)投資司負責同志接受了的采訪(fǎng)，回答了提出的有關(guān)問(wèn)題。
*審計介入奧運會(huì )籌辦和奧運場(chǎng)館建設過(guò)程的意義？
答：奧林匹克運動(dòng)會(huì )是全球規模*、水平*的體育盛會(huì )，舉世矚目。*次成為奧運會(huì )主辦國，不僅*人民寄予厚望，也引起了國際社會(huì )的普遍關(guān)注。舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運會(huì )，對促進(jìn)我國社會(huì )、經(jīng)濟全面發(fā)展、樹(shù)立**形象、擴大國際影響具有重要意義。黨中央、國務(wù)院十分重視北京奧運會(huì )的籌備工作，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，指示堅決貫徹勤儉辦奧運方針，既要滿(mǎn)足奧運會(huì )需要，又要勤儉節約，力戒奢華浪費，并強調依法加強對資金使用和工程建設的監管。審計署組織對奧運會(huì )的財務(wù)收支進(jìn)行審計，可充分發(fā)揮*審計獨立性較強、社會(huì )信任度較高的優(yōu)勢，對促進(jìn)北京奧組委及相關(guān)*健全制度，完善措施，規范管理，保證北京奧運會(huì )順利召開(kāi)，從而在國際上樹(shù)立起良好的形象起到積極的促進(jìn)作用。
奧運會(huì )審計的指導思想和主要目標？
答：跟蹤審計緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院提出的“廉潔辦奧運、節儉辦奧運”方針，始終以“服務(wù)奧運、保障奧運”為總體指導思想，依法審計，重在預防，服務(wù)奧運。審計的主要目標有三項：
一是通過(guò)審計奧組委財務(wù)收支情況，了解奧組委總體收支規模，以真實(shí)、合法、效益為約束點(diǎn)，促進(jìn)其“健全制度、完善措施、加強管理”，以規范和保障奧運資金的有效使用。
二是通過(guò)對奧運比賽場(chǎng)館及相關(guān)設施建設情況的審計或審計調查，促進(jìn)項目管理*和建設單位切實(shí)履行職責，加強管理，按時(shí)、節儉、優(yōu)質(zhì)完成場(chǎng)館建設任務(wù)。
三是及時(shí)向奧組委和有關(guān)*通報情況，反映問(wèn)題，提出建議，促進(jìn)建立高效的奧運組織管理系統，保障奧運各項籌備工作順利進(jìn)行。
奧運審計總體如何組織實(shí)施？
答：北京奧組委是國務(wù)院批準成立的專(zhuān)門(mén)機構，負責組織北京奧運會(huì )籌備工作。同時(shí)，北京奧運會(huì )共新建和改擴建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨立訓練館和*隊訓練基地66個(gè)，共計102個(gè)奧運項目。我署針對奧運會(huì )組織機構層次高，場(chǎng)館建設項目多的特點(diǎn)，奧運審計總體安排為：對北京奧組委的財務(wù)收支，由審計署直接審計;對*體育場(chǎng)、*游泳中心等標志性工程、全部由中央投資屬*體育總局管理的41個(gè)奧運項目以及教育部、原國防科工委所屬高校建設的5個(gè)場(chǎng)館項目，由審計署直接組織審計;其他項目分別由項目所在地的地方審計機關(guān)按照審計署統一部署進(jìn)行審計。
奧運跟蹤審計執行情況，效果如何，是否實(shí)現預期目標？
答：審計署自2005年下半年開(kāi)始對北京奧運會(huì )財務(wù)收支和奧運場(chǎng)館建設項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，在奧組委財務(wù)收支跟蹤審計中，對奧組委財務(wù)收支預算、重要事項組織及開(kāi)支情況進(jìn)行了跟蹤檢查，立足幫助奧組委加強內部控制、規范管理、增強協(xié)調、提高效率和效益。在場(chǎng)館建設跟蹤審計中，從工期、質(zhì)量、安全、投資控制和資金使用等多方面對項目進(jìn)行全面檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出建議，并跟蹤檢查被審計單位整改情況，促進(jìn)項目管理*和建設單位切實(shí)履行職責，加強管理，按時(shí)、保質(zhì)完成場(chǎng)館建設任務(wù)。
我國首次承辦此類(lèi)大型體育賽事，無(wú)成熟經(jīng)驗可供借鑒，在籌辦組織和場(chǎng)館建設過(guò)程中，審計發(fā)現北京奧組委有的*存在管理上的問(wèn)題、場(chǎng)館建設管理不規范等情況后，奧組委、*體育總局、北京市*等*和單位高度重視審計提出的問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施整改，完善相關(guān)管理制度，加強監督檢查，并根據審計建議調整項目活動(dòng)方案、壓縮開(kāi)支，核減部分工程結算價(jià)款，節約了資金。
總體來(lái)看，跟蹤審計能隨審隨糾，效果明顯，結果良好，達到跟蹤審計預期目標，保障了奧運會(huì )順利籌辦和召開(kāi)。
北京奧運會(huì )是否是“最貴”的奧運會(huì )？
答：按照往屆奧運會(huì )的規律，與舉辦奧運會(huì )相關(guān)的支出可以分為兩部分，即：主辦城市對奧運會(huì )的投入和奧組委籌辦賽事的運行預算兩個(gè)部分。首先，主辦城市投入主要包括建設、改造承辦城市基礎設施及奧運場(chǎng)館的建設支出，這部分投入將長(cháng)期發(fā)揮效益。其次，北京奧組委的運行預算分為收入和支出兩類(lèi)。收入主要包括國際奧委會(huì )和北京奧組委組織的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收入，門(mén)票收入，特許經(jīng)營(yíng)商品收入，以及紀念幣、郵票、資產(chǎn)處置等其他收入;支出是指奧運會(huì )賽事的組織、接待和運行費用，主要包括體育器材購置、競賽組織，賽時(shí)交通、安保、住宿、餐飲、通信、網(wǎng)絡(luò )、場(chǎng)館技術(shù)以及工作人員、志愿者費用等方面。
根據中央的精神，北京奧組委以“節儉辦奧運，廉潔辦奧運，不舉辦一屆最昂貴奧運會(huì )”為工作要求，在保證實(shí)現“有特色、高水平”籌辦目標的前提下，北京奧組委合理控制預算規模，堅決落實(shí)“節儉辦奧運、廉潔辦奧運”方針，加強預算審核，嚴格控制支出，通過(guò)*采購、公開(kāi)招標、競爭性談判、大額支出中介評審等措施，保證了資金運作公開(kāi)、透明、節儉、高效。
在各方面的共同努力下，北京奧運會(huì )的組織運行費用通過(guò)積極的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)進(jìn)行籌措，收入規模保證了籌辦賽事需要。按固定匯率計算，北京奧組委的支出規模低于上屆奧運會(huì )，同時(shí)據了解，下屆奧運會(huì )的預算規模要高于北京奧運會(huì )水平。因此，北京奧運會(huì )不是一屆最昂貴的奧運會(huì )。
如奧組委預算出現結余，奧組委如何處理？
答：根據主辦城市合同，北京奧運會(huì )結余資金將在國際奧委會(huì )、*奧委會(huì )、北京奧組委之間按比例進(jìn)行分配，分配給北京奧組委的結余資金，將設立體育發(fā)展專(zhuān)項基金，用于發(fā)展體育事業(yè)，改善體育設施和環(huán)境，發(fā)展群眾性體育活動(dòng)。有關(guān)基金設立具體方案正在研究之中。
奧運工程質(zhì)量一直是輿論及民眾關(guān)注的重點(diǎn)，跟蹤審計在這方面做了哪些工作，對奧運工程質(zhì)量有何評價(jià)？
答：審計署上報國務(wù)院批準的奧運審計總體方案中對涉及奧運工程工期、質(zhì)量、安全等方面審計內容均做了較為全面的規定。跟蹤審計過(guò)程中，為進(jìn)一步規范質(zhì)量檢查內容，加強工程質(zhì)量審計監督，審計署又專(zhuān)門(mén)起草了奧運工程質(zhì)量審計指導辦法，下發(fā)各審計任務(wù)承擔機構執行。從審計情況來(lái)看，在整個(gè)建設過(guò)程中，場(chǎng)館建設質(zhì)量管理體系比較健全，運行基本有效，未發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，奧運項目建設進(jìn)展順利。從結果來(lái)看，全部項目均按期建成投入使用，驗收合格率*，共有38個(gè)項目獲得*建筑工程魯班獎、*土木工程詹天佑獎、結構長(cháng)城杯金獎等各類(lèi)獎項118項，較好地滿(mǎn)足了奧運會(huì )賽時(shí)運行要求，得到國際奧委會(huì )、各國奧運代表團官員和運動(dòng)員以及國內外來(lái)賓高度評價(jià)。
奧運場(chǎng)館的建設會(huì )產(chǎn)生哪些效益？
答：北京奧運會(huì )共新建和改擴建比賽場(chǎng)館36個(gè)、獨立訓練館和*隊訓練基地66個(gè)，項目總投資194.9億元;奧運工程建設中落實(shí)“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念;在奧運工程方案設計、設備材料采購等方面有相當一部分外國企業(yè)參與其中;奧運工程建設決戰的高峰時(shí)期有近5萬(wàn)農民工參與工程建設?？梢哉f(shuō)奧運比賽場(chǎng)館建設在經(jīng)濟發(fā)展、城市環(huán)境改善、農民工就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。場(chǎng)館建設期間一直受到海內外媒體及民眾的關(guān)注。奧運會(huì )結束后，奧運場(chǎng)館成為國際社會(huì )了解北京、認識*的新窗口，奧林匹克中心區成為北京市新地標和旅游熱點(diǎn)，接待大量國內外游客，*體育場(chǎng)、*游泳中心等場(chǎng)館已承辦多項大型活動(dòng)，取得良好社會(huì )和經(jīng)濟效益。
