在今年3月北京*演藝經(jīng)理人高級研修班的*課上，市委宣傳部副部長(cháng)陳冬宣布“北京市將針對文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，制定不同的支持政策，叫做‘一業(yè)一策’”。半年有余，“一業(yè)一策”在金秋10月千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
由“做什么”到“怎么做”
政策操作性不斷加強
2004年4月，*廣播電影電視總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，指出要充分認識發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并確定發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的指導思想、基本思路和發(fā)展目標。5年多來(lái)在*日益關(guān)注推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢下，陸續出臺了一系列對于文化產(chǎn)業(yè)的指導、扶持政策。
值得注意的是，之前針對文化產(chǎn)業(yè)的系列政策一直在強調我們需要重視相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，鼓勵并保障行業(yè)的有序運行，而直到今年年初《動(dòng)漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》以及9月份的《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》的出臺，才使各級機構在操作層面有章可循。
10月14日剛剛發(fā)布的《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》及《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》即針對影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)一策”在之前政策的基礎上進(jìn)行了細化，堅持扶優(yōu)、扶強、扶原創(chuàng )，在市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排專(zhuān)項，以補貼、獎勵等方式，鼓勵多出精品、多出人才，支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中提到，在北京轄區立項具有自主知識產(chǎn)權的影視動(dòng)畫(huà)片，在中央電視臺播出每分鐘獎勵500元，收視率在該頻道年度排名位的追加獎勵每分鐘2000元；排名11至20位的追加獎勵每分鐘1500 元。在國內院線(xiàn)上映的動(dòng)畫(huà)電影，提供200萬(wàn)元以?xún)鹊莫剟?；每年獎?0部?jì)?yōu)秀手機動(dòng)畫(huà)作品，每部獎勵5000元。對影視發(fā)行公司、影視動(dòng)畫(huà)機構也有相應獎勵。
《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中明確，北京將對轄區內自主研發(fā)的原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)給予100萬(wàn)-200萬(wàn)元的前期資助；自主研發(fā)游戲引擎并利用該引擎制作大型網(wǎng)絡(luò )游戲5款以上的，一次性給予200萬(wàn)元資助；同時(shí)對網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)購置、租賃服務(wù)器等，符合一定條件的均安排補貼政策，對網(wǎng)游企業(yè)知識產(chǎn)權保護、開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)等給予獎勵和補貼。
兩個(gè)《實(shí)施辦法》系統梳理了近幾年*出臺的動(dòng)漫和網(wǎng)游行業(yè)相關(guān)政策，并針對北京市的實(shí)際情況，分別制定細則，為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的發(fā)展明確道路指引方向。
政策雖發(fā)布難落地 企業(yè)喜憂(yōu)參半
記者在采訪(fǎng)中了解到，這兩個(gè)政策的出臺在北京地區的動(dòng)漫游戲企業(yè)中產(chǎn)生了較大反響?！坝姓叩姆龀挚隙ㄊ呛檬?，這表明了從*角度已經(jīng)看到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的潛力?！比齽凸ぷ魇覄?chuàng )始人漫畫(huà)家顏開(kāi)這樣告訴記者?！白鳛楣ぷ髟趧?dòng)漫行業(yè)一線(xiàn)的從業(yè)者，我們一直比較關(guān)注政策，但同時(shí)我們也發(fā)現，過(guò)去有許多政策出臺了，但久久不能落到實(shí)處，和我們的真正需求總還有那么一段距離?！彼瘮底挚萍加邢薰?項目總監孫雷也表示了同樣的困惑，“政策的實(shí)惠我們還沒(méi)有感受到”。
三浦靈狐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團董事長(cháng)陳功了告訴記者，拿到*的政策他發(fā)現，這次條款更加細化的政策讓更多規模較大的動(dòng)漫游戲企業(yè)能夠得到優(yōu)惠，而對于目前國內大部分的動(dòng)漫游戲企業(yè)“不掙錢(qián)”的現狀，政策中再次提到的稅收優(yōu)惠則難以落到實(shí)處。
“*扶大扶強的指導方向是對的，這也會(huì )讓更多的新企業(yè)找到前進(jìn)的目標，但動(dòng)漫這條路在開(kāi)始的階段尤其不好走，所以我們特別希望政策能給那些純原創(chuàng )的公司和工作室，給那些能在不久的將來(lái)做出好產(chǎn)品的績(jì)優(yōu)股更多關(guān)注?！?BR>
新政策三大特征全面合理有突破
在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，北京*鄧麗麗教授表示，新出臺的針對動(dòng)漫、游戲兩行業(yè)的政策有著(zhù)全面、合理、有突破三大特征。
首先，政策對動(dòng)漫、游戲行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節都有涉及，從最上游的原創(chuàng )設計到發(fā)行、播出、參展、衍生品開(kāi)發(fā)再到產(chǎn)品出口，每一部分都會(huì )有相應的獎勵扶持政策，體現了其全面的特征。其次，兩個(gè)《實(shí)施辦法》可操作性強，設置合理，主要體現在政策的資助方式和資助對象選擇上。*一點(diǎn)在于新政策的突破性，在《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中提到“北京電視臺卡酷衛視頻道播放本市立項生產(chǎn)的原創(chuàng )影視動(dòng)畫(huà)片3000分鐘，且年首播影視動(dòng)畫(huà)片達到3萬(wàn)分鐘，給予播出獎勵200萬(wàn)元”。這是*范圍內對于動(dòng)畫(huà)片播出機構首次提出的獎勵政策，是一種非常有益的嘗試。而在《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中，“對北京地區網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)因知識產(chǎn)權保護而發(fā)生的費用給予50%的補貼”也是對由于申請知識產(chǎn)權保護費用高昂而止步于保護自我權益之外的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)的大力幫扶，這對于*范圍內相關(guān)政策的制定都有著(zhù)明確的指導意義。
由“做什么”到“怎么做”
政策操作性不斷加強
2004年4月，*廣播電影電視總局發(fā)布《關(guān)于發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，指出要充分認識發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并確定發(fā)展我國影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的指導思想、基本思路和發(fā)展目標。5年多來(lái)在*日益關(guān)注推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢下，陸續出臺了一系列對于文化產(chǎn)業(yè)的指導、扶持政策。
值得注意的是，之前針對文化產(chǎn)業(yè)的系列政策一直在強調我們需要重視相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，鼓勵并保障行業(yè)的有序運行，而直到今年年初《動(dòng)漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》以及9月份的《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》的出臺，才使各級機構在操作層面有章可循。
10月14日剛剛發(fā)布的《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》及《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》即針對影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)一策”在之前政策的基礎上進(jìn)行了細化，堅持扶優(yōu)、扶強、扶原創(chuàng )，在市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排專(zhuān)項，以補貼、獎勵等方式，鼓勵多出精品、多出人才，支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中提到，在北京轄區立項具有自主知識產(chǎn)權的影視動(dòng)畫(huà)片，在中央電視臺播出每分鐘獎勵500元，收視率在該頻道年度排名位的追加獎勵每分鐘2000元；排名11至20位的追加獎勵每分鐘1500 元。在國內院線(xiàn)上映的動(dòng)畫(huà)電影，提供200萬(wàn)元以?xún)鹊莫剟?；每年獎?0部?jì)?yōu)秀手機動(dòng)畫(huà)作品，每部獎勵5000元。對影視發(fā)行公司、影視動(dòng)畫(huà)機構也有相應獎勵。
《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中明確，北京將對轄區內自主研發(fā)的原創(chuàng )網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)給予100萬(wàn)-200萬(wàn)元的前期資助；自主研發(fā)游戲引擎并利用該引擎制作大型網(wǎng)絡(luò )游戲5款以上的，一次性給予200萬(wàn)元資助；同時(shí)對網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)購置、租賃服務(wù)器等，符合一定條件的均安排補貼政策，對網(wǎng)游企業(yè)知識產(chǎn)權保護、開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)等給予獎勵和補貼。
兩個(gè)《實(shí)施辦法》系統梳理了近幾年*出臺的動(dòng)漫和網(wǎng)游行業(yè)相關(guān)政策，并針對北京市的實(shí)際情況，分別制定細則，為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的發(fā)展明確道路指引方向。
政策雖發(fā)布難落地 企業(yè)喜憂(yōu)參半
記者在采訪(fǎng)中了解到，這兩個(gè)政策的出臺在北京地區的動(dòng)漫游戲企業(yè)中產(chǎn)生了較大反響?！坝姓叩姆龀挚隙ㄊ呛檬?，這表明了從*角度已經(jīng)看到了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的潛力?！比齽凸ぷ魇覄?chuàng )始人漫畫(huà)家顏開(kāi)這樣告訴記者?！白鳛楣ぷ髟趧?dòng)漫行業(yè)一線(xiàn)的從業(yè)者，我們一直比較關(guān)注政策，但同時(shí)我們也發(fā)現，過(guò)去有許多政策出臺了，但久久不能落到實(shí)處，和我們的真正需求總還有那么一段距離?！彼瘮底挚萍加邢薰?項目總監孫雷也表示了同樣的困惑，“政策的實(shí)惠我們還沒(méi)有感受到”。
三浦靈狐動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團董事長(cháng)陳功了告訴記者，拿到*的政策他發(fā)現，這次條款更加細化的政策讓更多規模較大的動(dòng)漫游戲企業(yè)能夠得到優(yōu)惠，而對于目前國內大部分的動(dòng)漫游戲企業(yè)“不掙錢(qián)”的現狀，政策中再次提到的稅收優(yōu)惠則難以落到實(shí)處。
“*扶大扶強的指導方向是對的，這也會(huì )讓更多的新企業(yè)找到前進(jìn)的目標，但動(dòng)漫這條路在開(kāi)始的階段尤其不好走，所以我們特別希望政策能給那些純原創(chuàng )的公司和工作室，給那些能在不久的將來(lái)做出好產(chǎn)品的績(jì)優(yōu)股更多關(guān)注?！?BR>
新政策三大特征全面合理有突破
在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，北京*鄧麗麗教授表示，新出臺的針對動(dòng)漫、游戲兩行業(yè)的政策有著(zhù)全面、合理、有突破三大特征。
首先，政策對動(dòng)漫、游戲行業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節都有涉及，從最上游的原創(chuàng )設計到發(fā)行、播出、參展、衍生品開(kāi)發(fā)再到產(chǎn)品出口，每一部分都會(huì )有相應的獎勵扶持政策，體現了其全面的特征。其次，兩個(gè)《實(shí)施辦法》可操作性強，設置合理，主要體現在政策的資助方式和資助對象選擇上。*一點(diǎn)在于新政策的突破性，在《北京市關(guān)于支持影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中提到“北京電視臺卡酷衛視頻道播放本市立項生產(chǎn)的原創(chuàng )影視動(dòng)畫(huà)片3000分鐘，且年首播影視動(dòng)畫(huà)片達到3萬(wàn)分鐘，給予播出獎勵200萬(wàn)元”。這是*范圍內對于動(dòng)畫(huà)片播出機構首次提出的獎勵政策，是一種非常有益的嘗試。而在《北京市關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》中，“對北京地區網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)因知識產(chǎn)權保護而發(fā)生的費用給予50%的補貼”也是對由于申請知識產(chǎn)權保護費用高昂而止步于保護自我權益之外的網(wǎng)絡(luò )游戲企業(yè)的大力幫扶，這對于*范圍內相關(guān)政策的制定都有著(zhù)明確的指導意義。
