汶川地震災后學(xué)?;謴椭亟ǖ倪M(jìn)展情況
二○○九年五月八日
汶川特大地震已經(jīng)過(guò)去一年,在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導下,在各有關(guān)*的大力支持下,四川、甘肅、陜西三省各級黨委、*認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,切實(shí)把學(xué)校災后恢復重建工作擺在重要位置,嚴格落實(shí)責任,多方籌措資金,狠抓建設進(jìn)度與工程質(zhì)量,積極采取各項措施,有序、有力、有效地推進(jìn)了災后學(xué)?;謴椭亟üぷ?,并取得了階段性成果。
一、黨中央國務(wù)院高度重視災后學(xué)?;謴椭亟?/STRONG>
胡錦濤、溫家寶等黨和*領(lǐng)導人先后多次趕赴災區考察學(xué)校受災情況,指導學(xué)?;謴椭亟üぷ?。
——2008年12月27日,中共中央總書(shū)記、*主席、中央軍委主席胡錦濤在綿陽(yáng)市北川羌族自治縣桂溪初級中學(xué)看望慰問(wèn)師生,鼓勵同學(xué)們要“自強不息、刻苦學(xué)習,長(cháng)大以后更好地報效祖國、服務(wù)人民”。胡錦濤還察看了教師辦公室、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓重建工地,看望了教師和援建人員。希望老師們繼續以高度的責任感做好教書(shū)育人工作,使孩子們全面發(fā)展、奮發(fā)成才。要求援建人員加強施工管理,確保工程質(zhì)量,把學(xué)校建成安全、牢固、經(jīng)得住歷史檢驗的建筑。
——2008年9月2日,在汶川地震過(guò)去110天,災區大規?;謴椭亟üぷ骷磳⒄归_(kāi)之際,國務(wù)院總理溫家寶在汶川映秀鎮回答記者提問(wèn)時(shí)指出,要保證醫療條件和孩子們上學(xué)。首先,要讓教室保暖。對民用住房建設,我們要求安全、適用、經(jīng)濟、省地,對學(xué)校還要加一個(gè)條件,就是要讓學(xué)校成為家長(cháng)最放心、老師最放心、社會(huì )最放心的地方。
——2009年3月15日至16日,中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東深入到西南科技*、安縣花荄鎮初級中學(xué),看望學(xué)校師生,了解災后教學(xué)恢復、學(xué)校校舍重建情況。劉延東囑咐:一定要把學(xué)校建成最牢固、讓家長(cháng)最放心的地方,讓孩子們在安全的環(huán)境中健康成長(cháng)。
——2008年12月8日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,支持地震災區災后恢復重建是2009年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年召開(kāi)的十一屆*人大二次會(huì )議*工作報告也指出:抓緊全面實(shí)施災后恢復重建總體規劃,中央財政今年再安排1300億元人民幣災后重建資金。加快地震災區學(xué)?;謴徒ㄔO,確保今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習。
二、教育系統切實(shí)做好恢復重建的各項工作
——編制《汶川地震學(xué)校災后重建規劃》
按照國務(wù)院的工作部署,我部成立了汶川地震災后學(xué)校重建工作領(lǐng)導小組,統籌指導和幫助災區開(kāi)展災后學(xué)校重建工作。經(jīng)過(guò)歷時(shí)兩個(gè)月的緊張工作,幫助四川、甘肅、陜西三省部署和指導地方編制災后恢復重建規劃,落實(shí)《汶川地震災后恢復重建條例》的要求,按照優(yōu)化學(xué)校布局布點(diǎn)、推進(jìn)標準化建設、統籌各級各類(lèi)教育發(fā)展、確保校舍安全的原則,在對各地上報規劃進(jìn)行嚴格審核的基礎上構建了規劃數據庫,完成了《汶川地震學(xué)校災后重建規劃》的編制工作,為學(xué)?;謴椭亟üぷ髅鞔_了指導思想、總體目標和建設任務(wù)。
——修訂有關(guān)標準,為災后重建提供依據
1、按照中央領(lǐng)導批示精神,積極配合住房和城鄉建設部對《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》進(jìn)行修訂,將所有幼兒園、*、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂的抗震設防標準由丙類(lèi)提高到乙類(lèi)(即重點(diǎn)設防類(lèi),指地震時(shí)使用功能不能中斷或需盡快恢復的生命線(xiàn)相關(guān)建筑,以及地震時(shí)可能導致大量人員傷亡等重大災害后果,需要提高設防標準的建筑。簡(jiǎn)稱(chēng)乙類(lèi))。
2、在修訂《農村普通中*校建設標準》過(guò)程中,增加了“農村普通中*校的建設必須確保師生安全。在抗御重大意外災害時(shí),學(xué)??勺鳛橹苓叺貐^的緊急避難疏散場(chǎng)所?!钡葍热?,并依照《建筑工程抗震設防分類(lèi)標準》等有關(guān)*標準,對學(xué)校校舍的選址以及建筑結構、建筑防火、防雷、樓梯等諸多方面的安全防范也做了相應規定。新標準經(jīng)住房和城鄉建設部、*發(fā)展改革委批準后于2008年9月3日發(fā)布,2008年12月1日起實(shí)施。為促進(jìn)新頒布的《農村普通中*校建設標準》的貫徹落實(shí),指導農村中*校建設,加強農村中*校校舍質(zhì)量和安全管理,2008年11月11日—13日,我部組織有關(guān)人員對*32個(gè)省、市、自治區和建設兵團教育主管*和汶川地震災后恢復重建51個(gè)規劃縣的負責同志進(jìn)行了工作培訓。
——編制技術(shù)導則和參考圖集,為重建提供技術(shù)支撐
我部會(huì )同*發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部制定了《汶川地震災后重建學(xué)校規劃建筑設計導則》和《汶川地震災后重建學(xué)校規劃建筑設計參考圖集》,指導災區學(xué)校災后恢復重建,為災后學(xué)校規劃建設提供科學(xué)技術(shù)支撐,保證學(xué)校新建工程建設質(zhì)量;同時(shí)結合城市防災總體規劃需要,實(shí)事求是、因地制宜地將一些學(xué)校用作意外災害發(fā)生時(shí)的應急避難疏散場(chǎng)所。
——修訂預案,提高應急處置能力
汶川地震發(fā)生后,在總結教育系統抗震救災的經(jīng)驗的基礎上,根據此次抗震救災中出現的新情況和新問(wèn)題,以及各級教育*創(chuàng )造性和針對性地采取的一系列措施,對《教育系統突發(fā)公共事件應急預案》中的“自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急處置預案”進(jìn)行修訂,以進(jìn)一步提高應急處置能力,*程度地減少學(xué)校師生員工的生命和財產(chǎn)損失,維護災區學(xué)校穩定。修訂的主要內容有:刪除與現有法律法規不符部分,如信息發(fā)布制度、物資征用等方面的內容;增加教育教學(xué)本身應急措施等符合教育系統特點(diǎn)的內容;注重災前預防,在預案中強調日常防災教育,要求教育*要與有關(guān)*聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校建筑抗災性能評估等方面內容。
——加強災區教師培訓工作
為幫助和支持地震災區中*教師隊伍建設,提高災區教師教育教學(xué)能力,調整身心狀態(tài),積極投入災后重建工作,2008年暑期,我部組織實(shí)施了“援助地震災區中*教師培訓計劃”(簡(jiǎn)稱(chēng)“援助計劃”),主要包括:一是“地震災區中*教師暑期*培訓計劃”,幫助災區1500名中*骨干教師提高教育教學(xué)能力,調整身心狀態(tài),參訓教師滿(mǎn)意度高達99%;二是“地震災區中*教師心理康復教育*培訓計劃”,對災區500名中*骨干教師進(jìn)行了心理康復教育專(zhuān)題培訓,參訓教師滿(mǎn)意度高達98.3%;三是省際對口援助培訓計劃,將災區中*教師培訓作為對口支援的一項重要內容予以高度重視。截止8月底統計,各?。ㄊ校┰卣馂膮^教師培訓人數約5000余人。援助計劃的實(shí)施,為災區組織災后中*教師心理康復及素質(zhì)提高培訓提供了示范,有力推動(dòng)了災區中*教師隊伍建設和學(xué)校災后重建。
三、中央各有關(guān)*加強對學(xué)校災后重建工作監督檢查
——加強對學(xué)校災后重建的監督檢查。積極配合由中辦督查室牽頭的聯(lián)合督查組,于12月5日—13日全面督查調研了災區困難群眾生產(chǎn)生活以及災后恢復重建工作情況,特別是重點(diǎn)督查調研了教育恢復重建工作進(jìn)展情況,分析、研究了重建工作所面臨的困難和問(wèn)題,提出相應的對策建議。
——切實(shí)落實(shí)學(xué)校災后重建各項標準。國務(wù)院汶川地震災后恢復重建工作協(xié)調小組辦公室會(huì )同發(fā)改委、教育部、衛生部和住房城鄉建設部于2009年1月7日至10日赴四川進(jìn)行調研,并對調研結果認真分析、研究后,聯(lián)銜印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好學(xué)校醫院等公共服務(wù)設施災后恢復重建工作的通知》,重點(diǎn)在加強統籌協(xié)調、引導資金導向、強化項目管理、嚴格執行標準、確保建設質(zhì)量、加強監督檢查等方面提出了具體工作要求。
——深入災區調研工作。部黨組全體成員多次深入災區,就加快災后恢復重建進(jìn)程、確保項目工程質(zhì)量、穩定師資隊伍、杜絕豪華學(xué)校建設等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研,著(zhù)力分析學(xué)?;謴椭亟ㄟ^(guò)程中存在的問(wèn)題,幫助解決問(wèn)題。推動(dòng)災區教育行政*抓住重點(diǎn),落實(shí)規劃,保證重建工程高質(zhì)量。
四、災區各省學(xué)校重建工作穩步推進(jìn)
——川、甘、陜三省省委、省*按照《汶川地震災后恢復重建總體規劃》的要求,制訂學(xué)?;謴椭亟甓冉ㄔO計劃,明確重建時(shí)序,落實(shí)責任主體,督促檢查恢復重建規劃的實(shí)施,穩步推進(jìn)學(xué)?;謴椭亟üぷ?。十一屆*人大二次會(huì )議后,各省召開(kāi)會(huì )議,部署學(xué)校災后重建工作,為完成今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習的任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎。
——據四川、甘肅、陜西三省教育廳上報數據,截至2009年5月4日,三省累計開(kāi)工學(xué)校3082所,竣工學(xué)校569所;開(kāi)工率為65.6%,竣工率為12.1%。重建工作總體進(jìn)展良好。
四川省累計開(kāi)工學(xué)校2247所,累計竣工學(xué)校277所;開(kāi)工率為68.5%,竣工率為8.4%。甘肅省累計開(kāi)工學(xué)校283所,累計竣工學(xué)校39所;開(kāi)工率為33.4%,竣工率為4.6%。陜西省累計開(kāi)工學(xué)校552所,累計竣工學(xué)校253所;開(kāi)工率為96.2%,竣工率為44.1%。隨著(zhù)施工季節的來(lái)臨,災區學(xué)校重建項目將全面鋪開(kāi)。
——現在,一座座嶄新的學(xué)校拔地而起,一幢幢現代化的教學(xué)樓林立于校園之中,一間間設施齊全的教室窗明幾凈,重建的每一個(gè)校園處處充滿(mǎn)生機。經(jīng)過(guò)此次學(xué)?;謴椭亟?,災區教育特別是基礎教育的辦學(xué)條件將有一個(gè)跨越式的發(fā)展,災區的教育水平將邁上一個(gè)新的臺階。在學(xué)校的重建過(guò)程中,教育系統廣大干部職工表現出了樂(lè )觀(guān)向上、不畏艱難的精神狀態(tài),當地的教育局長(cháng)和校長(cháng)們動(dòng)情地告訴我們,*在短短一年內投入這么多的資金幫助他們恢復重建,超過(guò)過(guò)去十年投入的總和,這將把學(xué)校的硬件條件提高到一個(gè)嶄新的水平,對于災區教育的未來(lái),他們充滿(mǎn)了信心。
五、教育系統對口支援工作卓有成效
——按照黨中央、國務(wù)院 “一省幫一重災縣”的部署,把學(xué)校災后恢復重建擺在對口支援重要位置,山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、河北、遼寧、河南、福建、山西、湖南、吉林、安徽、江西、湖北、重慶、黑龍江、天津等19個(gè)?。ㄊ校谥г拇ㄊ?8個(gè)縣(市)以及甘肅省、陜西省受災嚴重地區(深圳對口支援甘肅?。?。我部于2008年6月6日召開(kāi)了對口支援地震災區工作視頻會(huì )議,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口支援地震災區災后重建工作的要求,部署教育系統對口支援災區學(xué)校災后重建工作。
——各對口支援?。ㄊ校┐罅χС?,有對口支援支持的縣區學(xué)校重建工作推進(jìn)明顯。不論從校舍建設資金硬投入,還是師資支援與培訓等軟實(shí)力方面對受援縣的學(xué)?;謴椭亟üぷ骶o予了大力支持。在金融危機導致經(jīng)濟下行、自身經(jīng)濟面臨新困難的情況下,對口支援省市始終堅持支援地震災區決心不變、目標不變、力度不減,全力以赴完成既定援建任務(wù)。大多數對口支援建設的學(xué)校項目已經(jīng)開(kāi)工建設。山東、廣東、浙江、江蘇、北京、上海、福建、湖南、吉林等?。ㄊ校κ茉h(市)的學(xué)校重建項目采取了交鑰匙的方式,從方案設計、評審、招投標、監理、竣工驗收等工作全部由各支援?。ㄊ校┴撠?。
——做好災區中等職業(yè)教育對口支援,特別是災區中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的轉移安置工作。我部建立了災區學(xué)校和援助學(xué)校之間的對口支援機制,通過(guò)“聯(lián)合辦學(xué)、合作培養”的方式面向地震災區*畢業(yè)生招生;按照“優(yōu)先安排、具體幫助、保障上崗” 的原則,做好地震災區中職學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作;積極做好地震災區企業(yè)職工和農民的職業(yè)技能培訓,為災區恢復重建和勞動(dòng)力轉移就業(yè)提供支持和幫助。截至目前,已異地安置10萬(wàn)余名中職學(xué)生到對口支援省市復學(xué)復課、頂崗實(shí)習和轉移就業(yè)。