人們常說(shuō),危機也是機遇。在外源型經(jīng)濟受到考驗之時(shí),民營(yíng)經(jīng)濟成為一道曙光。內資招商也就是在這樣的“天時(shí)、地利、人和”中起步、成章并且延續的。今年1-10月,以外源型經(jīng)濟為主的東莞市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉型,主動(dòng)走出去尋求周邊產(chǎn)業(yè)合作,內資引進(jìn)協(xié)議投資項目1208宗(100萬(wàn)元以上投資),協(xié)議投資369.8億元。從全年來(lái)看,預計將引進(jìn)內資協(xié)議投資項目將超過(guò)1400宗,同比增長(cháng)82%。
長(cháng)期以來(lái),東莞招商以鎮街作為活動(dòng)主體,各鎮街又以村組作為單位,分頭行動(dòng)。這種高密度網(wǎng)絡(luò )的全民招商運作,創(chuàng )造了東莞過(guò)去的外資招商奇跡,但也削弱了行政、土地資源的整合利用率,難以形成全市統籌一盤(pán)棋的格局。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整的深化,生產(chǎn)要素供給、成本矛盾的突出,這種分散的、各自為政的招商方式已經(jīng)不適應新一輪招商的需要。各自為政招商,造成引進(jìn)項目質(zhì)量參差不齊。一些鎮街、園區引進(jìn)內資機構職責不清,對本地內資情況不明,沒(méi)有明確的引資計劃和切實(shí)可行的辦法。引資質(zhì)量也有待提升,引進(jìn)的國有大型企業(yè)、國內上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)偏少。另一方面,各自為政的招商,使土地資源得不到更加有效的統籌。在制度層面,最麻煩的是土地問(wèn)題。用地、辦證等手續繁復,制約了一些項目,尤其是一些好項目順利開(kāi)工建設,挫傷了投資者的積極性,影響到企業(yè)的投資意向,也影響招商引資工作。隨著(zhù)*的產(chǎn)業(yè)格局都發(fā)生了深刻變化,區域產(chǎn)業(yè)多元化趨勢日漸明顯,東莞更應該向新興產(chǎn)業(yè)滲透,從市一級的角度去引導、點(diǎn)撥鎮一級進(jìn)行差異劃招商,避免重復建設。2009年農歷新年剛過(guò),《關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)內資工作的意見(jiàn)》、《東莞市引進(jìn)重大及關(guān)鍵投資項目獎勵辦法》和《東莞市鎮村引進(jìn)投資項目獎勵實(shí)施辦法(試行)》三個(gè)政策相繼出臺。隨后,東莞先后在廣州、杭州舉辦兩場(chǎng)招商推介會(huì )。杭州之行是東莞首次出省招商。在大城市舉辦投資推介會(huì )是引進(jìn)內資工作的重要平臺和手段。東莞堅持在國內重點(diǎn)城市舉辦大規模、高層次的招商推介活動(dòng),保持了強大的招商攻勢,掀起一股又一股的招商引資聲勢,向外界發(fā)出了東莞加大引進(jìn)內資力度的信號。
新一輪的資本轉移和東莞已有的產(chǎn)業(yè)基礎,使東莞內資招商模式開(kāi)始往深層探索,為避免盲目性,產(chǎn)業(yè)招商成為一條可行之路。
產(chǎn)業(yè)招商是以產(chǎn)業(yè)為依托,借助當地比較優(yōu)勢和合理的產(chǎn)業(yè)定位,圍繞產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商,在方式上是通過(guò)引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),拓展技術(shù)鏈,營(yíng)造主導產(chǎn)業(yè),實(shí)現產(chǎn)業(yè)的縫合斷層,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。據模具網(wǎng)CEO羅百輝了解,以前,東莞很少到國內其他城市開(kāi)招商推介會(huì ),每年來(lái)東莞“掘金”的兄弟城市卻絡(luò )繹不絕。與以前被其他城市招商“無(wú)所謂”的態(tài)度相比,東莞現在變得“緊張”了,對內資招商的主動(dòng)程度前所未有。
橫瀝鎮圍著(zhù)模具產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn),成功引進(jìn)南方?jīng)_壓模具聯(lián)盟。目前,南方模具聯(lián)盟首批企業(yè)已相繼落戶(hù)橫瀝模具產(chǎn)業(yè)園,投資近4億元。
沙田鎮為了讓產(chǎn)業(yè)招商更加科學(xué),聘請專(zhuān)家課題組,為該鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展診斷把脈。明確了民營(yíng)經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),圍繞精細石化、物流倉儲、機械裝備、先進(jìn)制造業(yè)以及現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。
內資項目呈現出“量不大質(zhì)大”的特點(diǎn)。羅百輝表示,今年內資項目有個(gè)最明顯的特征,就是最主要的項目都是來(lái)自珠三角的企業(yè)(不包括東莞本地的企業(yè)),來(lái)自廣東省的項目占了近一半,是東莞引進(jìn)內資的主要來(lái)源,1-10月,在內資引進(jìn)方面,投資額1億元以上的項目71宗,投資額超過(guò)1億元的項目占項目總數不到一成,但協(xié)議投資金額占協(xié)議投資總額的87.9%。投資項目主要還是東莞擁有傳統優(yōu)勢的制造業(yè),這在今年月的1208宗中占了714宗。因為這些企業(yè)大多是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)梯度轉移或增資擴產(chǎn)而來(lái)到東莞的,制造業(yè)是它們的本業(yè)。
為了真正實(shí)現由“招商引資”到“招商選資”的提升,東莞建立了招商引資專(zhuān)家庫,由市*企業(yè)、高級技術(shù)人才以及市內專(zhuān)家、教授組成,人數超過(guò)100名。在投資考察活動(dòng)中,請專(zhuān)家提供意見(jiàn),發(fā)揮專(zhuān)家組作用,對引進(jìn)的項目是否符合產(chǎn)東莞產(chǎn)業(yè)政策,是否能完善東莞市產(chǎn)業(yè)鏈和符合產(chǎn)業(yè)結構,對項目的調整方向、規劃及其可行性進(jìn)行論證,提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
通過(guò)一年的摸索,東莞已經(jīng)編織了一套內資招商網(wǎng)絡(luò ):一是聯(lián)系上級相關(guān)**,密切關(guān)注*產(chǎn)業(yè)投資政策和大型國有、軍工、民營(yíng)重點(diǎn)企業(yè)的投資動(dòng)向,爭取上級*支持；二是聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì )。動(dòng)員他們?yōu)闀?huì )員企業(yè)來(lái)莞投資牽線(xiàn)搭橋；三是聯(lián)系投資中介機構,爭取其積極引薦項目,尋求合作機會(huì )。
2010年,東莞將在北京、上?；蛑貞c舉行投資推介會(huì ),吸引環(huán)渤海、長(cháng)三角或西南地區大型企業(yè)與東莞產(chǎn)業(yè)對接。東莞將選擇一些條件比較成熟的重點(diǎn)目標項目,上門(mén)游說(shuō),主動(dòng)發(fā)起招商攻勢,主要的目標客戶(hù)是央企、軍工企業(yè)、*民營(yíng)企業(yè)。
