教發(fā)〔2007〕13號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、高校招生辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)*（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　2006年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕38號）下發(fā)以來(lái)，絕大多數地區、*和高校認真貫徹落實(shí)，嚴格執行*下達的招生計劃和招生政策，高校招生"陽(yáng)光工程"深入實(shí)施，招生管理制度措施更加嚴格、規范，招生錄取工作更加公正、透明，高校招生管理工作上了一個(gè)新臺階。但是，由于種種原因，個(gè)別地方和高校在招生管理工作中仍存在一些問(wèn)題，有的還比較嚴重。如個(gè)別地方和高校仍超計劃招生；少數民辦高校、獨立、中外合作辦學(xué)項目或機構仍存在招生宣傳不實(shí)和"體制外"招生問(wèn)題，一些低層次學(xué)歷教育學(xué)校仍*高層次學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)等。為更好地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，辦好讓人民滿(mǎn)意的高等教育，切實(shí)維護高校和社會(huì )的和諧和穩定，現就進(jìn)一步做好高校各類(lèi)招生管理工作，規范高校招生、辦學(xué)行為提出如下意見(jiàn)：

　　一、各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）和高校要站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，進(jìn)一步統一思想，提高認識，增強貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國高等教育發(fā)展決策部署的自覺(jué)性，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上。要以高度的政治責任感和使命感，采取有力措施，加強高校各類(lèi)招生的管理，堅決維護高校的和諧和穩定，確保高等教育事業(yè)穩步、和諧、健康發(fā)展。

　　二、嚴格執行*下達的普通高校招生計劃。2007年*普通高校招生規模安排567萬(wàn)人，是根據國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì )關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的決策部署和*教育事業(yè)"十一五"規劃目標制訂的，既是提高高等教育質(zhì)量的必然要求，又考慮到普通高中畢業(yè)生進(jìn)入高峰期的實(shí)際情況，各地、各有關(guān)*和高校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2006〕38號文件的精神和要求，嚴格執行*下達的招生計劃，嚴禁超計劃招生、無(wú)計劃招生。

　　各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）要進(jìn)一步嚴格規范各項招生計劃安排。從2007年起，在下達普通高校招生計劃同時(shí)，下達普通專(zhuān)升本、五年制高職（招收*畢業(yè)生）和高校對口招收中職畢業(yè)生的招生計劃。其中：普通專(zhuān)升本招生計劃按不超過(guò)當年應屆普通高職（專(zhuān)科）畢業(yè)生5%的比例安排，并納入當年普通本科招生計劃總規模；五年制高職招生計劃（招收*畢業(yè)生）按不超過(guò)當年普通高職（專(zhuān)科）招生計劃5%的比例安排，三年后轉入高職教育階段時(shí)應納入當年普通高職（專(zhuān)科）招生計劃總規模；高校對口招收中職畢業(yè)生計劃不超過(guò)當年應屆中職畢業(yè)生5%的比例安排，并納入當年普通高校招生計劃總規模。

　　三、嚴格審查普通高校招生資格。除經(jīng)我部批準具有2007年普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高校、獨立和分校辦學(xué)點(diǎn)外，任何學(xué)校和單位均不得招收普通高等學(xué)歷教育學(xué)生，也不得*具有招生資格的學(xué)校和單位招生。禁止低層次學(xué)歷教育學(xué)校*高層次學(xué)歷教育學(xué)校招生。經(jīng)我部審核確認，因辦學(xué)條件達不到*規定要求被亮黃牌的普通高校和獨立，要嚴格限制其招生規模不得超過(guò)當年畢業(yè)生人數；被亮紅牌的不得安排招生。各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）在高等教育發(fā)展管理上要進(jìn)一步堅持和強化以條件定發(fā)展的指導思想，對所屬普通高校、獨立基本辦學(xué)條件和師資達不到*規定要求的要堅決限招或停招。

　　四、全面深入實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，規范招生秩序。嚴禁任何個(gè)人或中介機構組織、參與招生；嚴禁收取與錄取掛鉤的任何費用；嚴禁虛假招生宣傳和違規錄取考生；嚴防高校體制外亂招生；積極配合公安機關(guān)嚴打各種形式的招生欺詐行為。嚴格實(shí)行普通高校新生學(xué)籍電子注冊制度，對游離于*招生體制外、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續而擅自招收入校的各類(lèi)學(xué)生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊。民辦高校和獨立的招生章程和廣告必須經(jīng)省級教育行政*審核并備案后方可發(fā)布；學(xué)校法定代表人要對招生章程和廣告的真實(shí)性負責。各省級教育行政*要對行政區域內民辦高校公布的招生章程和廣告進(jìn)行抽查，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)查處。

　　五、進(jìn)一步加強成人高等教育和繼續教育招生、辦學(xué)的管理。加強成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監管，除經(jīng)我部批準具有2007年成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外，任何學(xué)校和單位均不得招收成人高等學(xué)歷教育學(xué)生，也不得*具有招生資格的學(xué)校和單位招生。成人高等學(xué)歷教育禁止以各種形式招收未通過(guò)成人高考的超前生、進(jìn)修生，搞所謂"先上車(chē)后買(mǎi)票"。高校要切實(shí)加強對成人高等教育和繼續教育校外辦學(xué)站點(diǎn)的監管，嚴格審查合作單位的條件和資質(zhì)，不得與非獨立法人單位和個(gè)人合作舉辦校外辦學(xué)站點(diǎn)，不得下放招生權、辦學(xué)權。各類(lèi)成人高等教育和繼續教育校外辦學(xué)站點(diǎn)（包括函授站、現代遠程教育校外學(xué)習輔導中心、自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)班等）須報所在地省級教育行政*備案，未備案的不得安排招生。各省級教育行政*要對行政區域內各類(lèi)成人高等教育與繼續教育校外辦學(xué)站點(diǎn)招生、辦學(xué)活動(dòng)加強監管，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)查處。

　　高校要明確所舉辦的成人高等學(xué)歷教育（函授、夜*、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）、網(wǎng)絡(luò )本專(zhuān)科與高等教育自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)班，高中起點(diǎn)高職（專(zhuān)科）、高中起點(diǎn)本科與專(zhuān)科起點(diǎn)本科，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等辦學(xué)屬性，不得進(jìn)行虛假宣傳、模糊宣傳。高校要進(jìn)一步加強對所舉辦的各類(lèi)成人高等教育和繼續教育的統籌和管理。

　　普通高校舉辦的成人教育和繼續教育要堅持以業(yè)余學(xué)習為主的辦學(xué)形式，從嚴控制并盡快減少成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)脫產(chǎn)班等全日制辦學(xué)形式。教育部直屬高校從2007年起停止招收成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會(huì )助學(xué)脫產(chǎn)班。

　　六、規范并加強對中外合作辦學(xué)招生秩序的管理。中外合作辦學(xué)機構和項目，凡實(shí)施國內高等學(xué)歷教育、頒發(fā)國內高校學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的，其招生規模應納入*下達該校的高等學(xué)歷教育招生計劃統籌管理，招生錄取工作應嚴格執行*有關(guān)高校招生的法規和政策，與該校其它專(zhuān)業(yè)同批次錄??；實(shí)施外國教育機構學(xué)歷、學(xué)位教育的，其錄取標準應不低于外國教育機構在所屬?lài)匿浫藴?。中外合作辦學(xué)機構和項目，應嚴格按照*規定的收費項目和學(xué)校所在地省級人民*批準的收費標準進(jìn)行收費，并將收費項目和標準進(jìn)行公示。中外合作辦學(xué)機構和項目的招生章程和廣告必須報審批機關(guān)審核并備案后方可發(fā)布，未經(jīng)審核備案的一律不得招生。各省級教育行政*要對行政區域內中外合作辦學(xué)機構和項目的招生章程和廣告進(jìn)行監督和檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)查處。

　　七、各省級教育行政*要加強對行政區域內高校和其它高等教育機構招生、辦學(xué)活動(dòng)的監管。各省級教育行政*和高校招生辦公室要對行政區域內高校和其它高等教育機構的招生資格進(jìn)行嚴格審查，審查的重點(diǎn)是民辦高校、獨立、中外合作辦學(xué)機構和項目、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò )教育招生章程、招生計劃、招生專(zhuān)業(yè)和辦學(xué)層次。凡未經(jīng)我部批準的高校和其它高等教育機構安排招生的，或未按我部批準的辦學(xué)層次和招生計劃安排招生的，要立即糾正并妥善處理遺留問(wèn)題。各省級教育行政*要依法對行政區域內高校和其它高等教育機構違規招生和辦學(xué)行為，特別是各種體制外招生、虛假招生宣傳、欺詐招生等問(wèn)題進(jìn)行嚴厲查處。

　　進(jìn)一步加強高校招生信息公開(kāi)和社會(huì )輿論監督。各省級教育行政*和高校招生辦公室要將行政區域內高校和其它高等教育機構的招生資格、招生章程、招生計劃、招生專(zhuān)業(yè)、辦學(xué)層次、類(lèi)型和形式以及畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等通過(guò)官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向廣大考生和社會(huì )各界公布。各高校也應將所舉辦的各類(lèi)教育的準確信息上網(wǎng)公示。

　　八、從嚴治教，依法加大對普通高校招生和辦學(xué)秩序宏觀(guān)管理和調控的力度。我部將繼續對基本教學(xué)設施和師資力量達不到*規定要求的高校實(shí)行限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌）制度，并通過(guò)官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向社會(huì )公布。從2007年起，我部將對招生管理不善，辦學(xué)秩序混亂，嚴重違規體制外招生和亂收費，內部管理薄弱，出現嚴重不穩定事件，以及本科教學(xué)評估不合格的學(xué)校，建立招生、辦學(xué)秩序不良記錄檔案，視情節嚴重程度予以限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌），并向社會(huì )公布。同時(shí)，對*專(zhuān)業(yè)設置不合理、畢業(yè)生就業(yè)率低、學(xué)生助學(xué)貸款解決得不好的學(xué)校，也要從嚴控制和減少招生規模，限期整改，并以適當方式向社會(huì )公布。

　　我部將會(huì )同有關(guān)*加強對*高校和其它高等教育機構招生管理工作情況的督查。對普通高校招生計劃執行情況不好、超計劃招生問(wèn)題突出，高校和其它高等教育機構招生管理不善、體制外招生和亂收費問(wèn)題嚴重，辦學(xué)秩序混亂、出現嚴重不穩定事件的地方，加大宏觀(guān)調控力度，在研究生和普通高校招生計劃安排、博碩士學(xué)位授權單位和授權點(diǎn)審批、高校設置審批和備案、中央專(zhuān)項資金安排以及其他*教育項目評審、評優(yōu)等方面予以必要的限制和調控。

　　請各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）根據本《通知》精神，研究制定進(jìn)一步做好高等學(xué)校各類(lèi)招生管理工作的政策措施。各省級教育行政*要對行政區域內高校和其它高等教育機構違規招生和辦學(xué)行為進(jìn)行集中清理整頓，有關(guān)*（單位）教育司（局）也要對所屬高校違規招生和辦學(xué)行為進(jìn)行集中清理整頓，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)妥善整改，切實(shí)維護好高校和諧穩定的大局。

教育部

二○○七年六月四日