國發(fā)〔2007〕14號

各省、自治區、直轄市人民*，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　國務(wù)院同意教育部制定的《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

國務(wù)院

二○○七年五月十八日

*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要

目　　錄

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成就

　?。ǘ┤娼ㄔO小康社會(huì )要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展

　　二、指導思想、發(fā)展思路和主要目標

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　?。ǘ┌l(fā)展思路

　?。ㄈ┲饕繕?/P>

　　1．教育事業(yè)持續發(fā)展，教育體系更加完善

　　2．城鄉、區域教育更加協(xié)調，義務(wù)教育趨于均衡

　　3．教育質(zhì)量明顯提高，創(chuàng )新能力穩步增強

　　4．教育機會(huì )不斷增加，國民受教育水平進(jìn)一步提高

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤尕瀼攸h的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　1．切實(shí)加強德育工作

　　2．深化教育教學(xué)改革

　　3．形成推進(jìn)素質(zhì)教育的合力

　?。ǘ┴瀼貙?shí)施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育

　　1．確保義務(wù)教育的普及鞏固

　　2．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　3．改善農村學(xué)校的辦學(xué)條件

　　4．提高農村義務(wù)教育師資水平

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　1．加快培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才

　　2．深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革

　　3．加強職業(yè)教育基礎能力建設

　　4．營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境

　?。ㄋ模┲?zhù)力提高高等教育質(zhì)量，努力增強高校創(chuàng )新與服務(wù)能力

　　1．切實(shí)提高人才培養質(zhì)量

　　2．優(yōu)化人才培養結構

　　3．造就和凝聚一支高層次創(chuàng )新人才隊伍

　　4．進(jìn)一步推進(jìn)高水平*和重點(diǎn)*建設

　　5．提高高?？萍紕?chuàng )新與服務(wù)能力

　　6．繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強教師隊伍建設，全面提高教師隊伍素質(zhì)

　　1．加強教師教育與培訓

　　2．完善現代教師管理制度

　　3．弘揚尊師重教的良好社會(huì )風(fēng)尚

　?。┘訌妼W(xué)校領(lǐng)導干部隊伍建設和黨建工作

　　1．加強學(xué)校領(lǐng)導干部隊伍建設

　　2．加強學(xué)校黨建工作

　?。ㄆ撸┘涌鞓嫿ìF代化教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設

　　1．完善終身教育體系

　　2．積極推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設

　　3．加快教育信息化步伐

　　4．進(jìn)一步加強語(yǔ)言文字工作

　?。ò耍┘訌娊逃龂H合作與交流，提高教育對外開(kāi)放水平

　　1．堅持教育對外開(kāi)放

　　2．擴大留學(xué)規模

　　3．推動(dòng)中外合作辦學(xué)

　　4．加強漢語(yǔ)國際推廣工作

　?。ň牛┙⒔∪Y助體系，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的受教育機會(huì )

　　1．建立健全高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系

　　2．完善中等職業(yè)教育資助政策體系

　　3．依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┥罨w制機制改革，增強教育發(fā)展的生機與活力

　　1．推進(jìn)教育管理體制改革

　　2．建立健全學(xué)校內部管理制度

　　3．引導民辦教育健康發(fā)展

　?。ǘ┘哟蠼逃度?，加強經(jīng)費管理

　　1．加大公共財政對教育的投入力度

　　2．完善教育經(jīng)費保障機制

　　3．切實(shí)加強教育經(jīng)費管理

　?。ㄈ┺D變*職能，加強依法治教

　　1．加強教育法制建設

　　2．改進(jìn)教育行政管理

　　3．大力加強教育督導工作

　　4．從嚴治教，加強管理

　?。ㄋ模┤鐣?huì )共同努力，開(kāi)創(chuàng )教育發(fā)展新局面

　　1．加強各級*對教育的統籌領(lǐng)導

　　2．全社會(huì )共同努力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用，依據《*人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，特制定本綱要。

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成就。

　　到2005年，*普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率和*毛入學(xué)率均達到95%以上，進(jìn)入全面普及的新階段。西部地區“兩基”攻堅取得重大進(jìn)展，中西部地區農村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高，農村教育面貌發(fā)生深刻變化。高中階段教育規模繼續增加，在校生達4031萬(wàn)人。職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展。高等教育實(shí)現歷史性跨越，毛入學(xué)率達21%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高水平*和重點(diǎn)*建設取得重大進(jìn)展，高?？萍紕?chuàng )新能力增強，成為*創(chuàng )新體系的重要組成部分。素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)，未成年人思想道德建設和*生思想政治教育工作得到加強。教師隊伍建設取得新進(jìn)展，教育投入不斷增長(cháng)，辦學(xué)條件得到改善，教育信息化建設成效明顯，教育質(zhì)量穩步提升，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。教育改革不斷深化，教育開(kāi)放進(jìn)一步擴大，很多方面取得突破性進(jìn)展。人民群眾關(guān)心的教育問(wèn)題得到高度重視并在逐步解決。各級各類(lèi)教育穩步發(fā)展，國民受教育水平顯著(zhù)提升，15歲以上人口平均受教育年限達到8.5年左右。教育發(fā)展為我國國民素質(zhì)提高，為科技創(chuàng )新、經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步做出了重要貢獻，也為“十一五”時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎。

　?。ǘ┤娼ㄔO小康社會(huì )要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展。

　　全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，教育肩負著(zhù)重要的歷史使命。走新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng )新型*，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。加快教育發(fā)展，是把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。建設社會(huì )主義新農村，縮小城鄉、區域發(fā)展差距，改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義，迫切要求推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育協(xié)調發(fā)展。弘揚社會(huì )主義思想道德，傳承民族優(yōu)秀文化，培養合格的社會(huì )主義建設者和接班人，迫切要求實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城鎮化進(jìn)程加快，城鄉居民生活水平不斷提高，教育人口的數量和結構發(fā)生明顯變化，就業(yè)壓力較大，對多樣化、高質(zhì)量的教育需求日益增長(cháng)。新形勢新任務(wù)對教育發(fā)