要建立起統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)秩序，就應當針對當前招標投標過(guò)程中存在的問(wèn)題，采取完善招標投標監管的體制機制，現在，小編就整理出工程招標代理檔案管理制度以及相關(guān)信息。 ?
招標投標檔案管理制度 ?
*條 為規范全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標檔案管理，統一招標投標過(guò)程中檔案資料的收集、整理和歸檔標準，依據有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。 ?
第二條 本辦法所稱(chēng)的招標投標檔案是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動(dòng)過(guò)程中形成的，并能真實(shí)反映招標投標活動(dòng)內容，具有保存價(jià)值的文字、數字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。 ?
第三條 各級建設行政主管*負責招標投標檔案管理和監督檢查工作，具體工作由其所屬的建設工程招標投標監督管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監管機構”)負責，各級監管機構應當按照本辦法的規定建立招標投標檔案，業(yè)務(wù)上接受各級城建檔案*的指導。 ?
第四條 各級城建檔案*應對同級監管機構移交的招標投標檔案材料免費接受并保存。
第五條 歸檔的招投標文件資料，其內容必須準確、齊全完整、真實(shí)反映招標投標活動(dòng)的過(guò)程。 ?
第六條 監管機構的項目經(jīng)辦人應在監督過(guò)程中及時(shí)收集、整理、保存招標投標過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應當在接受施工合同備案之日起五日內，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時(shí)，應當做好交接工作。 ?
逐步完善低價(jià)中標管理的辦法 ?
應制定嚴密、科學(xué)、合理的評標辦法。評標必須按照招標文件中規定的標準和辦法進(jìn)行,不得變更。因為投標文件是應招標文件“要約”而“承諾”,相應亦顧及標準和辦法,以便有的放矢。評標時(shí)必須花一定的時(shí)間對商務(wù)標實(shí)質(zhì)性的內容進(jìn)行審查,首先排除異常報價(jià);對不合理的施工方案先進(jìn)行否決,不讓其參加商務(wù)標開(kāi)標;對重大項目先實(shí)行施工方案招標,由專(zhuān)家論證后再進(jìn)行商務(wù)標招標;對投標人相互串通投標或冒用他人名義投標,一經(jīng)查實(shí),中標無(wú)效,并根據“招標投標法”追究其法律責任。 ?
加強對工程造價(jià)全過(guò)程監控。招投標管理*對低價(jià)中標項目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查,監理*,設計*和業(yè)主緊密配合,加強對合同簽訂和履約情況的監督檢查,建立設計圖審查制度,預防工程款大大追加的現象。
建立正常運行的保障體系。a.加快價(jià)格、供需、社會(huì )保險機制的改革步伐。逐步改革現行通過(guò)預算定額取費由*規定建筑產(chǎn)品價(jià)格的做法,使建筑產(chǎn)品的價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供需情況,真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際工作效益和技術(shù)管理水平。b.積極探索成本價(jià)構成的各項指標的確定辦法,推行工程量清單低價(jià)招標,逐步建立起市場(chǎng)確定價(jià)格機制。c.加強*監督職能,遵循公開(kāi)、公平、公正、誠實(shí)信用的原則,擇優(yōu)選擇承包單位,保障工程順利完成。引導企業(yè)自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律動(dòng)作,加大執法檢查力度。d.推行擔保、保險制度,有關(guān)*應結合*的國情,推出投標擔保,履約擔保,業(yè)主支付擔保,建立以利益為基礎的信譽(yù)機制;在保險方面還得抓好人力意外傷害保險,注冊職業(yè)人士險,以利于職業(yè)人士更好的履行職責。此外,還要加強對評委的管理,定期對評委的能力素質(zhì)、職業(yè)道德、評審業(yè)績(jì)進(jìn)行考核,實(shí)行淘汰制,以確保專(zhuān)家聯(lián)合會(huì )的權威性。?
關(guān)于完善招標投標管理的對策建議 ?
(一) 健全和完善招標投標監管的體制機制 ?
1、創(chuàng )新招標投標監管體制，推進(jìn)統一平臺建設。進(jìn)一步理順招標投標監管體制，從根本上解決*各自為政、同體監督等問(wèn)題。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開(kāi)放市場(chǎng)，*限度的實(shí)行公開(kāi)招標，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場(chǎng)競爭，加大串標圍標者的成本。 ?
2、充分發(fā)揮職能*作用，形成有效的監管合力。健全和完善招標投標監管協(xié)調機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政*對*投資項目實(shí)行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標投的工程項目予以停止撥付工程款;審計*應當依法對招標投標活動(dòng)實(shí)行審計監督;監察*應當加強對行政監督*執法活動(dòng)的監督。 ?
(二) 加強對招標投標雙方、中介機構以及評標專(zhuān)家的管理 ?
1、規范招標投標活動(dòng)程序。不斷探索和總結實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善操作流程和行為規范，尤其要加強重點(diǎn)環(huán)節的監督和管理，通過(guò)制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開(kāi)標流程、評標專(zhuān)家行為規范、封閉式評標區管理辦法、招標監督規程、投訴處理規程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動(dòng)加以規范和監管。 ?
2、加強對招標投標雙方的管理。招標人在組織招標投標活動(dòng)中，嚴格按照程序進(jìn)行，規范招標行為。投標人作為市場(chǎng)賣(mài)方主體，通過(guò)參與招標投標競爭獲得承包項目的機會(huì )。監督*要建立統一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監管，嚴格市場(chǎng)準入和退出制度，努力創(chuàng )造良性競爭的市場(chǎng)環(huán)境。 ?
3、加強對中介機構和評標專(zhuān)家的管理。規范中介機構行為。大力推行招標代理機構的執業(yè)資格準入制度。加強對中介機構的監管力度，每年開(kāi)展專(zhuān)項檢查，通過(guò)加大責任追究處罰力度。進(jìn)一步加強對評標專(zhuān)家的管理，嚴格審查評標專(zhuān)家入庫資格，定期組織學(xué)習和培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水準、工作專(zhuān)業(yè)性水平。實(shí)行評標專(zhuān)家動(dòng)態(tài)考核管理制度，建立評標專(zhuān)家個(gè)人檔案，將評標效果評估結論記入其個(gè)人信用檔案 ?
