教技發(fā)〔2007〕1號
部屬各高等學(xué)校：
為貫徹2005年*高?？萍籍a(chǎn)業(yè)工作會(huì )議和2006年推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作視頻會(huì )議的精神，落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于進(jìn)一步加強高校產(chǎn)業(yè)規范管理的指示精神，現就加快推進(jìn)我部直屬高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作、加強高校產(chǎn)業(yè)管理工作通知如下：
一、當前高校產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)是加強規范管理。各校要按照我部的統一部署，盡快完成高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作任務(wù)，重點(diǎn)完成清理歷史遺留問(wèn)題、清產(chǎn)核資、組建資產(chǎn)公司、將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從學(xué)校剝離出來(lái)并劃轉至資產(chǎn)公司，建立高校產(chǎn)業(yè)新型的管理體制。尚未組建資產(chǎn)公司的學(xué)校，務(wù)必于今年6月底前完成組建工作，并逐步完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的劃轉。
二、各校要加快推進(jìn)全資企業(yè)改制，推動(dòng)高校企業(yè)的社會(huì )化進(jìn)程，盡快在高校企業(yè)中普遍建立現代企業(yè)制度。高校企業(yè)改制，必須遵循*關(guān)于國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權交易的有關(guān)規定及程序，由學(xué)?；蛴少Y產(chǎn)公司代表學(xué)校組織實(shí)施對下屬企業(yè)的審計和評估，并履行相應的審批手續，防止國有資產(chǎn)流失。
三、各校要進(jìn)一步加強對產(chǎn)業(yè)工作和國有資產(chǎn)的監督管理。學(xué)高校對本校經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)監督管理負有主要責任，必須切實(shí)履行好監管職責。已初步建立新型產(chǎn)業(yè)管理體制的學(xué)校，應進(jìn)一步加強制度建設，逐步完善學(xué)校對資產(chǎn)公司、資產(chǎn)公司對其所投資的全資、控股、參股企業(yè)的監督管理制度和運行機制。
高校轉化科技成果，要盡可能通過(guò)社會(huì )化的機制進(jìn)行，原則上使用無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行投資，一般不以現金出資；學(xué)校和學(xué)校資產(chǎn)公司對外投資，必須按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，嚴格履行報批手續。
從本通知發(fā)布之日起，禁止學(xué)校為企業(yè)提供擔保，資產(chǎn)公司也一般不得為下屬企業(yè)提供擔保，資產(chǎn)公司要嚴格審核學(xué)校骨干企業(yè)之間互相擔保的行為，防止出現新的風(fēng)險。
四、各校在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規范化建設工作中，要高度重視處理好改革和穩定的關(guān)系。近期，各校要認真做好清產(chǎn)核資工作，摸清家底、排查風(fēng)險，把本校產(chǎn)業(yè)中存在的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，包括負債、擔保、不良資產(chǎn)、訴訟等梳理清楚。各校對于產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)產(chǎn)生的問(wèn)題和風(fēng)險，一方面要區分不同情況，積極采取各種有力措施和辦法，例如通過(guò)收縮戰線(xiàn)、盤(pán)活資產(chǎn)和轉讓股權等途徑加以解決和消除；另一方面，要從保持學(xué)校穩定出發(fā)，注意把握政策和策略，審慎、穩妥地處置各類(lèi)問(wèn)題，包括支付必要的改革成本，規避經(jīng)濟風(fēng)險，妥善安置相關(guān)人員，切實(shí)維護高校和諧、穩定的政治局面，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
五、加強組織領(lǐng)導，切實(shí)推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作。為進(jìn)一步加強對高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作的組織、領(lǐng)導和協(xié)調，我部已成立高校產(chǎn)業(yè)規范化建設工作領(lǐng)導小組，辦公室設在教育部科技發(fā)展中心。學(xué)校黨政主要負責人應切實(shí)承擔起領(lǐng)導責任，采取有力措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規范化建設工作。各校在產(chǎn)業(yè)規范化建設工作中遇到的重大問(wèn)題、重要情況要及時(shí)請示、報告。我部將建立經(jīng)常性的巡察制度，加強對部屬高校產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作的指導、監督和檢查。
教育部
二○○七年五月十七日
