意大利支持、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗

　　意大利發(fā)展中小企業(yè)的模式，被日本學(xué)者譽(yù)為“新世紀工業(yè)發(fā)展模式之一”。其成功的經(jīng)驗，對于我國經(jīng)濟管理體制改革和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。 　?。ㄒ唬┲薪榉?wù)體系。意大利為中小企業(yè)服務(wù)的中介機構遍布各行業(yè)、各地區。除了中小企業(yè)商會(huì )、手工業(yè)聯(lián)合會(huì )以外，成立于1946的意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì )(CONFAPI)尤其重要。目前，該組織下設不同行業(yè)、不同地區的分會(huì )，會(huì )員企業(yè)已超過(guò)6萬(wàn)家。該組織一方面與*、國會(huì )、議會(huì )、政黨等*制度層面保持著(zhù)緊密的聯(lián)系，積極地參與意大利的政治、經(jīng)濟與社會(huì )活動(dòng)，并與其他的雇主協(xié)會(huì )、貿易聯(lián)合會(huì )在新的工業(yè)聯(lián)系體系中共同工作；另一方面，在籌措資金、職業(yè)培訓、財務(wù)管理、工會(huì )組織、法律、環(huán)保、產(chǎn)品出口、外事接待等各個(gè)領(lǐng)域為會(huì )員企業(yè)提供服務(wù)。該組織重要的職責工作之一，是幫助會(huì )員企業(yè)申請銀行貸款和財政撥款。根據與銀行簽訂的優(yōu)惠協(xié)議，該組織協(xié)調給予企業(yè)的貸款，銀行必須降低開(kāi)戶(hù)費和利率，并每半年檢查一次。同時(shí)，對于歐盟和大區*用于企業(yè)擴展、研發(fā)與培訓、國際化經(jīng)營(yíng)等特定的資金支持項目，該組織也幫助企業(yè)按照規定申報。特別是，該組織早于1981年會(huì )同商會(huì )和7戶(hù)企業(yè)共同發(fā)起成立了擔保公司，專(zhuān)門(mén)幫助中小企業(yè)獲得貸款。據介紹，其擔保能力可以按照注冊資本放大30倍，對企業(yè)的擔保額可以占到企業(yè)貸款總額的50%，擔保費按照0.4～0.5%的比例收取。去年，該組織成功地幫助企業(yè)貸款4000萬(wàn)歐元。 　　此外，“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新推廣中心”也是重要的中介服務(wù)機構。這些機構大多有自己的實(shí)驗室，通過(guò)對已有軟件與硬件的創(chuàng )新性組配，創(chuàng )造出新的生產(chǎn)設備系統和產(chǎn)品，設計出具有良好競爭優(yōu)勢的新工程工藝和技改方案，向不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供不同形式的服務(wù)，并向中小企業(yè)傳播技術(shù)信息和技術(shù)知識，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供質(zhì)檢、各種認證、技術(shù)培訓等多方面的服務(wù)，以滿(mǎn)足這些中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的需要。 　?。ǘ┓芍С煮w系。根據歐盟的有關(guān)條款，所有歐盟成員國必須在遵守歐盟規則的前提下制定本國的政策、法規。歐盟認為只有市場(chǎng)才是配置資源的基本手段，但并不禁止各國*對中小企業(yè)實(shí)行特殊的扶持政策。在歐盟的統一制度安排之下，意大利*調整了傳統的扶持中小企業(yè)發(fā)展的方式，主要依靠歐盟的財政政策對中小企業(yè)進(jìn)行扶持。但是，仍然有健全的法律支持體系。以倫巴第大區為例，該區僅促進(jìn)中小企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)方面的法律制度，就有5個(gè)之多，內容涵蓋企業(yè)到國外參股、收購國外私人企業(yè)或在國外投資設立新企業(yè)、到歐盟以外的地區建立倉庫以利商業(yè)活動(dòng)、資助企業(yè)市場(chǎng)調研和開(kāi)展可行性分析及境外展銷(xiāo)，等等。 　　??（三）政策支持體系。主要是通過(guò)提供各種形式的資金，支持中小企業(yè)開(kāi)展國外投資、技術(shù)研發(fā)、職工培訓等。 　　1、*出資25%設立SIMEST有限責任公司，幫助意大利企業(yè)到國外投資收購企業(yè)。對企業(yè)的國外投資款，該公司多可以貸給90%，按照商業(yè)銀行貸款利率的50%計算貸款利率，且操作快速，對企業(yè)的申請，90天之內給予答復。 　　2、*設立“滾動(dòng)基金”，不以贏(yíng)利為目的，專(zhuān)門(mén)支持企業(yè)到歐盟以外指定的*或地區投資收購企業(yè)或者創(chuàng )辦新企業(yè)。目前，意大利*對國外各地區的投資基金撥款數額如下：*4000萬(wàn)歐元，俄羅斯和烏克蘭7000萬(wàn)歐元，地中海*6400萬(wàn)歐元，巴爾干半島1300萬(wàn)歐元?；疬€款期長(cháng)8年，收回后繼續滾動(dòng)使用?；馃o(wú)償使用，但企業(yè)投資項目如有盈利，需要上交3%利潤給基金。 　　3、支持職業(yè)培訓。職業(yè)培訓經(jīng)費由歐盟通過(guò)意大利大區*下達給培訓機構，參與培訓的個(gè)人和企業(yè)不需支付培訓經(jīng)費，歐盟還要檢查經(jīng)費使用和培訓項目執行情況。職業(yè)培訓一般都由中介機構舉辦，個(gè)人自愿參加。意大利的雇員合同規定，企業(yè)對30歲以下的雇員應當進(jìn)行培訓，*在雇員的稅收待遇方面給予優(yōu)惠。企業(yè)與雇員簽訂合同時(shí)，應當約定職業(yè)培訓的內容，以后由雇員根據自身情況提出參加各種培訓的要求，再由企業(yè)安排。 　　4、補助研發(fā)費用。意大利*以及歐盟均對企業(yè)技術(shù)研發(fā)給予經(jīng)費補助。意大利的*研發(fā)咨詢(xún)中心是*撥款的機構，它可以為企業(yè)提供發(fā)展問(wèn)題的咨詢(xún)服務(wù)，企業(yè)通過(guò)該機構取得研發(fā)補助。埃梢特生物醫療器械公司每年都享有研發(fā)補助待遇，研發(fā)補助款占銷(xiāo)售收入的比例，1998年高達到5%左右，相當于企業(yè)實(shí)際研發(fā)費用的35%；2004年補助款接近2.5%，約600萬(wàn)歐元，相當于實(shí)際研發(fā)費用的12%。對于*或者歐盟補助的研發(fā)項目，*會(huì )派人檢查執行情況，如果獲得成功，則要上繳5%的項目利潤。 　　此外，倫巴第大區*還有一項政策，只支持本大區企業(yè)到國外設立全資公司，或者與外國企業(yè)在倫巴第大區設立企業(yè)。對于設立企業(yè)所需人員費用、顧問(wèn)費用、翻譯費用、機械投資費用等全部在內，給予24%的優(yōu)惠貸款，按照0.5%計算利息，還款期長(cháng)為8年，前3年籌備期只需還本，后5年經(jīng)營(yíng)期歸還本息。 　?。ㄋ模┛蒲兄С煮w系。意大利的眾多科研機構從不同的角度以不同的方式對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)給予了有效的支持，其中為突出的是意大利工商部下屬的工業(yè)性應用研究機構，它屬于*第二大科研機構，在*有10個(gè)科研基地，主要從事環(huán)境、能源方面的新技術(shù)研究，向中小企業(yè)積極推廣已成熟的技術(shù)成果，幫助企業(yè)發(fā)展。普拉托地區是意大利重要的紡織產(chǎn)業(yè)集群區，國立的佛羅倫薩*在該地區設有研究機構，研究成果通過(guò)技術(shù)公報，無(wú)償推廣給中小企業(yè)，或者*與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)技術(shù)?？梢哉f(shuō)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群區內，專(zhuān)業(yè)化的科研機構（包括*）已經(jīng)成為中小企業(yè)穩定發(fā)展的技術(shù)依托，并和中小企業(yè)相互依存、相輔相成。 　　總之，在意大利國內，*、科研機構、金融組織與中介機構是確保中小企業(yè)健康發(fā)展的重要支柱。目前，雖然右翼*上臺之后，*對中小企業(yè)的支持政策措施有所淡化，還樹(shù)起了國際貿易的壁壘，但是中小企業(yè)的業(yè)主從企業(yè)創(chuàng )立到市場(chǎng)調研，從技術(shù)創(chuàng )新到融資渠道，從人員培訓到生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)等方面，仍能通過(guò)一定渠道得到有效的支持與幫助 更多關(guān)注：廣州意大利語(yǔ)培訓,廣州意大利語(yǔ)培訓學(xué)校