*質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令
第81號
《認證培訓機構管理辦法》已經(jīng)2005年8月31日*質(zhì)量監督檢驗檢疫總局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2005年11月1日起施行。
局 長(cháng) 李長(cháng)江
二〇〇五年九月二十九日
認證培訓機構管理辦法
*章 總則
*條 為加強對認證培訓機構的監督管理，規范認證培訓活動(dòng)，根據《*人民共和國行政許可法》、《*人民共和國認證認可條例》以及國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的認證培訓機構，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動(dòng)有關(guān)的人員進(jìn)行基本培訓活動(dòng)的組織。
第三條 在*人民共和國境內從事認證培訓活動(dòng)，應當遵守本辦法。
第四條 *認證認可監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)*認監委）負責認證培訓機構及其認證培訓活動(dòng)的統一管理和監督工作。
各級地方質(zhì)量技術(shù)監督*和各地出入境檢驗檢疫機構（以下統稱(chēng)地方認證監督管理*）按照各自職責分工，依法對所轄區域內的認證培訓活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
第五條 *鼓勵認證培訓機構取得*認監委確定的認可機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認可機構）的認可，以保證其持續、穩定地具有認證培訓能力。
第二章 設立條件和批準程序
第六條 設立認證培訓機構，應當經(jīng)*認監委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內的認證培訓活動(dòng)。
第七條 設立認證培訓機構，應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的培訓教學(xué)設施及辦公條件；
?。ǘ┳再Y金不得少于人民幣20萬(wàn)元；
?。ㄈ┯?名以上具有注冊培訓教師資格的專(zhuān)職教師，每項課程的專(zhuān)職教師不得少于2名；
?。ㄋ模┯蟹嫌嘘P(guān)認證培訓機構要求的質(zhì)量管理體系文件；
?。ㄎ澹碛凶杂谢蛘呦嚓P(guān)組織授權的知識產(chǎn)權培訓課程；
?。┮婪☉斁邆涞钠渌麠l件。
設立外商投資的認證培訓機構除應當符合上述條件外，外方投資者還應當取得其所在*或者地區法律規定的認證培訓從業(yè)資格和認證培訓授權，并具有認證培訓授權相應的師資。
第八條 設立認證培訓機構的審批程序：
?。ㄒ唬┰O立認證培訓機構的申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當向*認監委提出書(shū)面申請，并提交相關(guān)證明材料；
?。ǘ?認監委應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理申請的書(shū)面決定；
?。ㄈ?認監委應當自受理申請之日起，對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行審查和核實(shí)，并在20日內，作出是否批準的決定。決定批準的，向申請人出具《認證培訓機構設立批準通知書(shū)》，不予批準的，應當書(shū)面通知申請人，并說(shuō)明理由；
?。ㄋ模┥暾埲藨{*認監委出具的《認證培訓機構設立批準通知書(shū)》，依法辦理有關(guān)登記手續，憑依法辦理的登記手續領(lǐng)取《認證培訓機構批準書(shū)》。
*認監委應當公布依法設立的認證培訓機構名錄。
第九條 《認證培訓機構批準書(shū)》有效期為4年。
認證培訓機構需要延期使用《認證培訓機構批準書(shū)》的，應當在《認證培訓機構批準書(shū)》有效期屆滿(mǎn)前90日內向*認監委提出申請。
第十條 境外認證培訓機構在*人民共和國境內設立的常駐代表機構應當經(jīng)*認監委書(shū)面備案，方可從事有關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò )、市場(chǎng)調研、技術(shù)交流等宣傳推廣活動(dòng)，但不得從事認證培訓經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
第十一條 認證培訓機構分包境外認證培訓機構或者組織的相關(guān)培訓課程，應當經(jīng)*認監委批準。
第十二條 認證機構、認證培訓機構、認證咨詢(xún)機構可以從事其批準范圍內的內審員培訓活動(dòng)，但認證機構不得對向委托其認證的認證委托人開(kāi)展內審員培訓活動(dòng)。
內審員培訓教師應當具有高級審核員或者高級咨詢(xún)師資格。
第三章 行為規范
第十三條 認證培訓機構應當按照*認監委制定的認證培訓基本規范、認證培訓課程準則、規則等有關(guān)要求從事認證培訓活動(dòng)。
屬于認證培訓新領(lǐng)域，尚未制定統一認證培訓課程準則、規則的，認證培訓機構可以自行制定相應的認證培訓課程準則和規則。
第十四條 認證培訓機構應當公開(kāi)認證培訓基本要求、收費標準等信息，并保證信息的真實(shí)、準確、全面。
第十五條 認證培訓機構應當完成認證培訓機構和認證培訓課程準則、規則規定的課程設計、課程管理、學(xué)員管理、證書(shū)管理和管理評審等基本程序，保證認證培訓的完整、真實(shí)、有效，不得減少、遺漏認證培訓程序和內容。
認證培訓機構應當對認證培訓過(guò)程作出完整記錄，并歸檔留存。
第十六條 認證培訓機構應當建立與認證培訓課程準則、規則相適應的培訓課程管理和培訓教師能力評價(jià)制度，必要時(shí)可以取得認可機構的確認。
第十七條 認證培訓機構及其認證培訓教師應當及時(shí)作出認證培訓結論，并保證認證培訓結論的客觀(guān)、真實(shí)。
經(jīng)認證培訓符合要求的，認證培訓機構應當及時(shí)頒發(fā)認證培訓合格證書(shū)；不符合要求的，應當告知被培訓人，并說(shuō)明理由。
第十八條 認證培訓結論經(jīng)培訓教師簽字后，由認證培訓機構負責人或者其授權的人員簽署。
認證培訓機構及其認證培訓教師對認證培訓結論負責。
第十九條 認證培訓機構應當對其認證培訓活動(dòng)的有效性實(shí)施監控和評價(jià)，至少每12個(gè)月實(shí)施1次內部質(zhì)量體系審核和管理評審。
認證培訓機構應當于每年1月底前向*認監委和所在地方認證監督管理*提交上1年度工作報告。
第二十條 有下列情形之一的，認證培訓機構應當在發(fā)生變更之前向*認監委報告，并辦理相關(guān)變更事宜：
?。ㄒ唬┱J證培訓業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變更；
?。ǘ┓ǘù砣?、股東發(fā)生變更；
?。ㄈ?zhuān)職教師發(fā)生變更；
?。ㄋ模┱J證培訓機構名稱(chēng)發(fā)生變更。
第四章 監督檢查
第二十一條 *認監委應當對認證培訓機構實(shí)施監督檢查。監督方式包括：年度報告審查；現場(chǎng)監督；對認證培訓活動(dòng)及結果進(jìn)行抽查；組織同行評議；向認證培訓對象征求意見(jiàn)。
第二十二條 認可機構對已取得認可的認證培訓機構應當實(shí)施認可監督。
第二十三條 地方認證監督管理*應當依照本辦法的規定對認證培訓活動(dòng)實(shí)施監督檢查，對違法行為予以查處。
第二十四條 任何單位和個(gè)人對認證培訓違法違規行為，有權向*認監委和地方認證監督管理*舉報。*認監委和地方認證監督管理*應當及時(shí)調查處理，并為舉報人保密。
第二十五條 有下列情形之一的，*認監委應當依法辦理認證培訓機構批準決定注銷(xiāo)手續：
?。ㄒ唬墩J證培訓機構批準書(shū)》有效期屆滿(mǎn)未延續的；
?。ǘ┱J證培訓機構依法終止的；
?。ㄈ┱J證培訓機構已經(jīng)不具備認證培訓能力的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ膽斪N(xiāo)認證培訓機構批準決定的其他情形。
第二十六條 有下列情形之一的，*認監委根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)對認證培訓機構作出的批準決定：
?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權、玩忽職守作出批準決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒雠鷾蕸Q定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出批準決定的；
?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予批準的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)批準決定的其他情形。
第五章 罰則
第二十七條 未經(jīng)批準擅自從事認證培訓活動(dòng)的，責令其停止認證培訓活動(dòng)，處3萬(wàn)元罰款，并予以公布。
第二十八條 未經(jīng)批準擅自分包境外認證培訓機構或者組織的相關(guān)課程培訓的，責令其停止所分包的培訓業(yè)務(wù)，處2萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準文件，并予以公布。
第二十九條 申請人申請設立認證培訓機構時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，*認監委應當不予受理或者不予批準，并給予警告。
第三十條 認證培訓機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準文件的，責令其停止認證培訓活動(dòng)，處3萬(wàn)元罰款；*認監委應當撤銷(xiāo)批準文件，并予以公布。
第三十一條 認證培訓機構超越*認監委批準的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行認證培訓活動(dòng)的，責令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準文件，并予以公布。
第三十二條 認證培訓機構涂改、出租、出借批準證書(shū)或者以分包本機構認證培訓業(yè)務(wù)、委托招生等形式非法轉讓認證培訓業(yè)務(wù)的，責令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，直至撤消批準文件，并予以公布。
第三十三條 認證培訓機構在公開(kāi)信息、網(wǎng)站和廣告等宣傳活動(dòng)中進(jìn)行虛假或者誤導性宣傳的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十四條 違反本辦法第十三條至第二十條規定的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 認證培訓機構在*認監委或者地方認證監督管理*對其實(shí)施的監督檢查中，隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的，責令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十六條 境外認證培訓機構在*人民共和國境內設立的常駐代表機構未經(jīng)*認監委備案或者從事認證培訓經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，責令改正，處2萬(wàn)元罰款，并予以公布。
第三十七條 認證培訓機構聘用未經(jīng)認可機構注冊或者確認的培訓教師進(jìn)行認證培訓活動(dòng)的，責令改正，處5000元罰款；情節嚴重的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，并予以公布。
第三十八條 認證培訓機構在被*認監委責令停業(yè)整頓期間，繼續從事認證培訓活動(dòng)的，責令改正，處3萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，*認監委應當撤銷(xiāo)批準文件，并予以公布。
第三十九條 買(mǎi)賣(mài)、偽造或者冒用批準文件、認證培訓證書(shū)以及其他認證培訓證明文件的，責令改正，處3萬(wàn)元罰款。
認證培訓機構有前款規定的違法行為的，*認監委應當責令停業(yè)整頓，直至撤銷(xiāo)批準文件，并予以公布。
第四十條 *認監委和地方認證監督管理*的工作人員在認證培訓機構審批工作中，違反本辦法第二十六條*項至第四項規定的，由其主管*給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的申請人在*人民共和國其他省、自治區、直轄市設立認證培訓機構或者常駐代表機構，應當比照本辦法辦理有關(guān)審批以及其他事項。
第四十二條 認證培訓收費，應當符合*有關(guān)價(jià)格法律、行政法規的規定。
第四十三條 本辦法由*質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責解釋。
第四十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。
有關(guān)認證培訓機構審批以及其他管理規定不符合本辦法規定的，自本辦法施行之日起停止執行。
