為貫徹落實(shí)《食品安全法》，規范食品包裝材料及包裝材料用添加劑、單體、樹(shù)脂、涂層等（簡(jiǎn)稱(chēng)食品包裝材料）的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)食品包裝材料行業(yè)健康有序發(fā)展，確保食品安全，衛生部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務(wù)部、*工商總局、*質(zhì)監總局、*食品藥品監管局等7*曾于2009年6月5日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛監督發(fā)〔2009〕52號）。2009年11月6日，衛生部、工信部等七部委又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》，決定在*范圍內組織開(kāi)展食品包裝材料清理工作。
隨著(zhù)清理工作的開(kāi)展，食品包裝行業(yè)將邁上法治快車(chē)道，有毒、有害食品包裝以及隨意使用添加劑的情況有望得到遏制。望各相關(guān)**、食品包裝及添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品企業(yè)高度重視這次清理工作，認真學(xué)習并貫徹執行。
通知主要內容和行業(yè)分析介紹如下：
一、認真部署，積極引導行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展食品包裝材料清理工作
*各相關(guān)*要廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規定，對市場(chǎng)上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。要積極指導行業(yè)、企業(yè)以現有食品包裝材料標準（*標準共133項，行業(yè)標準126項）及相關(guān)規定為依據，主動(dòng)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行查糾，對認為不存在安全性問(wèn)題、尚未列入我國食品包裝材料標準的物質(zhì)進(jìn)行登記，填報“建議批準的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”。收集整理名單內所列物質(zhì)在其他*使用情況以及相關(guān)*和國際組織的標準、安全和風(fēng)險評估材料，分別填寫(xiě)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表、食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請表。對認為存在一定毒性、對人體有害的物質(zhì)，填報“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
各行業(yè)協(xié)會(huì )應主動(dòng)、及時(shí)向有關(guān)監管*舉報使用有毒有害物質(zhì)，尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為，督促企業(yè)完成“兩個(gè)名單”的梳理和申報資料的準備工作，并報送*疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全所。 二、科學(xué)評估，加快完善食品包裝材料標準體系
衛生部會(huì )同有關(guān)*成立專(zhuān)家組，對行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評估，根據評估結果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”，并分批向社會(huì )公布。同時(shí)，及時(shí)修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全標準。
三、加強執法，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料行為
*各相關(guān)*要認真履行職責，進(jìn)一步加大日常監管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報電話(huà)或電子郵箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報非法生產(chǎn)、使用不符合標準要求的，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為，并根據群眾舉報線(xiàn)索及時(shí)追蹤調查，依法查處。各*要加強協(xié)調配合和信息溝通，形成監管合力。要按照各*的監管職責，根據投訴舉報和以往食品安全監督監測等渠道發(fā)現的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料等線(xiàn)索，采取明查暗訪(fǎng)等方式，有針對性地開(kāi)展監督檢查工作。對于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個(gè)人，要依法嚴肅查處。
四、深入分析，建立食品包裝材料監管長(cháng)效機制
*各相關(guān)*要積極落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于系統而有序地解決食品安全問(wèn)題的重要批示精神，及時(shí)匯總、分類(lèi)梳理食品包裝材料安全監督管理工作中存在的各種問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因。要采取有力措施，針對薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善機制、落實(shí)責任，盡快規范食品包裝材料在生產(chǎn)、流通和餐飲消費等各個(gè)環(huán)節的日常監管。要進(jìn)一步健全食品包裝材料安全評價(jià)制度和快速追查溯源機制，狠抓源頭控制，不斷提高監管能力和執法水平。各行業(yè)主管*要進(jìn)一步加強對食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規范化管理，指導企業(yè)建立和完善自身管理制度，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規范發(fā)展，確保消費者身體健康。
五、食品包裝企業(yè)應盡快自查，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
根據七部委《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，各有關(guān)*要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現行有關(guān)食品安全*標準等相關(guān)規定組織生產(chǎn)，并開(kāi)展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規定和程序對未列入食品安全*標準的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛生部申請批準。各有關(guān)*要嚴厲打擊違規使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強自律、引導、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查清理工作。各相關(guān)監管*要積極指導、督促并給予幫助。（一）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應提交的主要資料
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種主要是指“用于食品的包裝材料和容器新品種”、“用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備新品種”、“食品容器、包裝材料、設備、工具用添加劑新品種”、“用于食品的洗滌劑新品種”以及“用于食品的消毒
隨著(zhù)清理工作的開(kāi)展，食品包裝行業(yè)將邁上法治快車(chē)道，有毒、有害食品包裝以及隨意使用添加劑的情況有望得到遏制。望各相關(guān)**、食品包裝及添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及食品企業(yè)高度重視這次清理工作，認真學(xué)習并貫徹執行。
通知主要內容和行業(yè)分析介紹如下：
一、認真部署，積極引導行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展食品包裝材料清理工作
*各相關(guān)*要廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規定，對市場(chǎng)上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。要積極指導行業(yè)、企業(yè)以現有食品包裝材料標準（*標準共133項，行業(yè)標準126項）及相關(guān)規定為依據，主動(dòng)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行查糾，對認為不存在安全性問(wèn)題、尚未列入我國食品包裝材料標準的物質(zhì)進(jìn)行登記，填報“建議批準的可用于食品包裝材料的新物質(zhì)名單”。收集整理名單內所列物質(zhì)在其他*使用情況以及相關(guān)*和國際組織的標準、安全和風(fēng)險評估材料，分別填寫(xiě)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申請表、食品包裝材料用樹(shù)脂新品種申請表。對認為存在一定毒性、對人體有害的物質(zhì)，填報“建議禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”。
各行業(yè)協(xié)會(huì )應主動(dòng)、及時(shí)向有關(guān)監管*舉報使用有毒有害物質(zhì)，尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為，督促企業(yè)完成“兩個(gè)名單”的梳理和申報資料的準備工作，并報送*疾病預防控制中心營(yíng)養與食品安全所。 二、科學(xué)評估，加快完善食品包裝材料標準體系
衛生部會(huì )同有關(guān)*成立專(zhuān)家組，對行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評估，根據評估結果擬定“可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”和“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”，并分批向社會(huì )公布。同時(shí)，及時(shí)修訂完善食品容器、包裝材料及其所用添加劑安全標準。
三、加強執法，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料行為
*各相關(guān)*要認真履行職責，進(jìn)一步加大日常監管的力度，公布食品包裝材料投訴舉報電話(huà)或電子郵箱，發(fā)動(dòng)群眾舉報非法生產(chǎn)、使用不符合標準要求的，尤其是利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝等違法犯罪行為，并根據群眾舉報線(xiàn)索及時(shí)追蹤調查，依法查處。各*要加強協(xié)調配合和信息溝通，形成監管合力。要按照各*的監管職責，根據投訴舉報和以往食品安全監督監測等渠道發(fā)現的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品包裝材料等線(xiàn)索，采取明查暗訪(fǎng)等方式，有針對性地開(kāi)展監督檢查工作。對于“禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單”發(fā)布后仍繼續使用名單中的物質(zhì)制售食品包裝材料及容器的單位和個(gè)人，要依法嚴肅查處。
四、深入分析，建立食品包裝材料監管長(cháng)效機制
*各相關(guān)*要積極落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于系統而有序地解決食品安全問(wèn)題的重要批示精神，及時(shí)匯總、分類(lèi)梳理食品包裝材料安全監督管理工作中存在的各種問(wèn)題，查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因。要采取有力措施，針對薄弱環(huán)節，進(jìn)一步完善機制、落實(shí)責任，盡快規范食品包裝材料在生產(chǎn)、流通和餐飲消費等各個(gè)環(huán)節的日常監管。要進(jìn)一步健全食品包裝材料安全評價(jià)制度和快速追查溯源機制，狠抓源頭控制，不斷提高監管能力和執法水平。各行業(yè)主管*要進(jìn)一步加強對食品包裝材料行業(yè)、企業(yè)的規范化管理，指導企業(yè)建立和完善自身管理制度，健全企業(yè)誠信和自律機制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規范發(fā)展，確保消費者身體健康。
五、食品包裝企業(yè)應盡快自查，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
根據七部委《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，各有關(guān)*要督促食品相關(guān)產(chǎn)品，特別是食品容器、包裝材料的生產(chǎn)單位，按照現行有關(guān)食品安全*標準等相關(guān)規定組織生產(chǎn)，并開(kāi)展自查清理。各生產(chǎn)單位要在2010年6月1日前完成自查清理工作，并依照相關(guān)規定和程序對未列入食品安全*標準的食品相關(guān)產(chǎn)品及新品種向衛生部申請批準。各有關(guān)*要嚴厲打擊違規使用有毒有害原料生產(chǎn)食品容器、包裝材料的行為。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )要加強自律、引導、溝通，組織本行業(yè)企業(yè)開(kāi)展自查清理工作。各相關(guān)監管*要積極指導、督促并給予幫助。（一）食品相關(guān)產(chǎn)品新品種應提交的主要資料
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種主要是指“用于食品的包裝材料和容器新品種”、“用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備新品種”、“食品容器、包裝材料、設備、工具用添加劑新品種”、“用于食品的洗滌劑新品種”以及“用于食品的消毒
