2009年初，沒(méi)有人敢說(shuō)世界性的金融危機是否已經(jīng)觸底，在異常嚴峻的經(jīng)濟形勢下，作為以外向型經(jīng)濟為主導的特色經(jīng)濟區域，大連開(kāi)發(fā)區經(jīng)受住了考驗，到今年9月初，經(jīng)濟社會(huì )已經(jīng)呈現出企穩回升的良好態(tài)勢。在此基礎上，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )重點(diǎn)抓落實(shí)、求實(shí)效，截至今年10月末，31個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目如期開(kāi)工，實(shí)際到位外資7.4億美元，在大連所有的區（市）縣中*。

　　【突破】 各項經(jīng)濟指標呈回暖趨勢

　　去年以來(lái)，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對世界經(jīng)濟的影響日益深刻，給大連開(kāi)發(fā)區也帶來(lái)了比較強烈的沖擊。工業(yè)生產(chǎn)受到影響，出口加工企業(yè)訂單量下降，項目進(jìn)區、注資速度放緩。

　　在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，2009年，開(kāi)發(fā)區積極應對金融危機帶來(lái)的挑戰，化壓力為動(dòng)力，化危機為機遇，狠抓關(guān)鍵環(huán)節，全力以赴保增長(cháng)、保民生、保穩定。目前全區各項經(jīng)濟指標已呈現回暖趨勢。英特爾等重點(diǎn)項目按計劃推進(jìn)，一些規模較大的企業(yè)訂單開(kāi)始以每月5%~10%的速度增加，員工恢復上崗并一度出現勞動(dòng)力趨緊的狀況。工業(yè)用電、用水、用氣量穩步上升。

　　31個(gè)大項目

　　抓好招商引資工作，以項目牽動(dòng)保增長(cháng)。截至今年10月末，已經(jīng)有31個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目如期開(kāi)工，狠抓內外資到位。建立了百名領(lǐng)導干部聯(lián)系百家重點(diǎn)企業(yè)制度，強化項目引進(jìn)——建設——投產(chǎn)——后期管理的一條龍服務(wù)體系建設，使引資工作在逆境中穩步上升。

　　52億投資

　　加快基本建設步伐，以投入拉動(dòng)保增長(cháng)。截至目前開(kāi)發(fā)區已完成基礎設施及公共服務(wù)設施投入52億元，計劃全年財政基本建設投入60億元以上。目前首批納入遼寧沿海經(jīng)濟帶的六個(gè)產(chǎn)業(yè)園中大孤山臨港工業(yè)區等四區配套已接近尾聲。

　　6項扶持政策

　　出臺扶持政策，以?xún)?yōu)化環(huán)境保增長(cháng)。先后制發(fā)了《金融危機應對政策目錄》，出臺了《促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行規定》等6項扶持政策，發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)項目貼息資金管理辦法》等4項改革措施，管委會(huì )一次性給予企業(yè)貼息和減少支出的資金近2億元。

　　110名教師

　　推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，以強化民生保增長(cháng)。完善了童牛嶺公園，體育公園對市民開(kāi)放。啟動(dòng)了名校工程，在公開(kāi)招聘55名教師的基礎上，再招55名碩士研究生充實(shí)教師隊伍。啟動(dòng)了社會(huì )衛生服務(wù)城鄉一體化試點(diǎn)工作。加大了就業(yè)再就業(yè)工作力度。

　　【成效】 年底前將有33個(gè)外資項目進(jìn)駐

　　應對危機的一系列舉措在實(shí)際工作中取得成效，2009年1~10月份，開(kāi)發(fā)區實(shí)際到位外資總數7.4億美元，全市*。新批項目78個(gè)（含增資項目37個(gè)），從進(jìn)資結構上看，產(chǎn)業(yè)項目占進(jìn)資總額96%，利用外資形勢較好。

　　菱重叉車(chē)、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車(chē)、福佳大化等31個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工；東芝電視、利優(yōu)比壓鑄訂單比去年同期增長(cháng)1倍以上，日本電產(chǎn)訂單由年初同比下降30%回升至去年同期的80%；1~10月，全區實(shí)現城鎮新增就業(yè)6285人，完成全年指標的114.27%；再就業(yè)3214人，完成指標的100.44%；穩定就業(yè)3574人，完成指標的129.96%；創(chuàng )業(yè)帶頭人36人，完成指標的102.86%。

　　年底前將有33個(gè)外資項目進(jìn)駐，15個(gè)內資項目簽約或落地，確保完成市*下達的外資實(shí)際到位20億美元、引入大連市以外資金50億元并力爭完成60億元的工作任務(wù)。

　　【進(jìn)展】 31個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項目相繼開(kāi)工

　　如果時(shí)光再轉回2009年年初，很多人都會(huì )為開(kāi)發(fā)區2009年的產(chǎn)業(yè)項目是否能按計劃開(kāi)工投產(chǎn)捏一把汗，因為任何企業(yè)在經(jīng)濟形勢尚不明朗的情況下，都不會(huì )輕易作出投資抉擇。但是，這種擔心和疑慮在現實(shí)面前被擊得粉碎。

　　截至10月末，菱重叉車(chē)、博格華納、世晉產(chǎn)業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車(chē)、福佳大化等31個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開(kāi)工，小窯灣、常江灣建設如火如荼，在建區25周年之際，開(kāi)發(fā)區人用事實(shí)書(shū)寫(xiě)了一段蕩氣回腸的經(jīng)濟神話(huà)。

　　小窯灣國際商務(wù)中心是開(kāi)發(fā)區管委會(huì )重點(diǎn)打造的未來(lái)的核心區。其以建設品質(zhì)小窯灣為目標，著(zhù)力建設成為：大連城市副中心、大連新城區中心區、大連航運中心核心區、生態(tài)型濱海宜居新城區。

　　【堅持】 做強三個(gè)千億規模產(chǎn)業(yè)集群

　　2009年9月，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在給市*主要領(lǐng)導的一份工作匯報中，對開(kāi)發(fā)區下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了明確的說(shuō)明。強化招商引資工作，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)上市工作，確保財政收入快速增長(cháng)。以提升核心競爭力為重點(diǎn)，努力建設現代產(chǎn)業(yè)核心區，做強三個(gè)千億規模產(chǎn)業(yè)集群，做大兩個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，加快光電產(chǎn)業(yè)群建設，推進(jìn)發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)群建設。

　　按照不求*，但求*的思路，把小窯灣建設成為大連未來(lái)的“新浦東”。做好大連至開(kāi)發(fā)區“跨海通道”等交通干線(xiàn)建設。加快建設以民生工程為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)。