淄博市是山東省小家電生產(chǎn)比較集中的地區。多年來(lái)，當地*為促進(jìn)小家電產(chǎn)品做大做強，將管理重點(diǎn)一直放在扶持鼓勵上，導致小家電生產(chǎn)出現“多、小、散、亂”的狀況，生產(chǎn)業(yè)戶(hù)的生產(chǎn)設備工藝、人員素質(zhì)、環(huán)境條件、安全保障等條件參差不齊。

　　今年4月下旬，接到山東省局下發(fā)的《關(guān)于對周村區小家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展CCC認證專(zhuān)項執法檢查的通知》（魯質(zhì)監認便字【2009】141號）和轉來(lái)的《*質(zhì)量認證中心青島分中心關(guān)于淄博市周村地區小家電企業(yè)集中整治情況的報告》后，淄博局高度重視，立即進(jìn)行了研究部署，迅速展開(kāi)專(zhuān)項執法行動(dòng)。截止到5月20日，共檢查企業(yè)65家，簽訂承諾書(shū)65份，填寫(xiě)登記表60份，立案查處 3起，查扣產(chǎn)品貨值 4.1萬(wàn)元，更新和逐漸完善電子檔案5份，有10家企業(yè)表示申請3C認證。通過(guò)專(zhuān)項檢查、法律宣傳、打假治劣等活動(dòng)，保證了轄區內小家電生產(chǎn)的規范發(fā)展。

　　一、領(lǐng)導重視，行動(dòng)迅速

　　接到情況通報后，市質(zhì)監局林平局長(cháng)立即作出批示：“周村小家電生產(chǎn)要嚴格按*強制性標準生產(chǎn)。鑒于目前周村小家電生產(chǎn)狀況，開(kāi)展專(zhuān)項檢查非常必要，質(zhì)量科會(huì )同周村分局按通知要求制定方案組織實(shí)施。向周村區*做好匯報?！?/P>

　　淄博市局、周村分局陪同*認監委審查組對周村區3家電熱水器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了審查。周村分局向認監委審查組匯報了周村區小家電生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題。5月10日，周村分局召開(kāi)黨組會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究部署開(kāi)展小家電生產(chǎn)整治工作。要求四個(gè)監管分局放下手頭的其他工作，集中精力開(kāi)展小家電生產(chǎn)調查摸底和規范提高。

　　按照*認監委、省質(zhì)監局的統一部署，淄博局在對認監委指定調查的企業(yè)完成調查后，一是組織開(kāi)展了對轄區內小家電生產(chǎn)調查摸底，掌握了轄區小家電生產(chǎn)情況和質(zhì)量狀況，為做好監管和整治打好基礎；二是制定加強監管和開(kāi)展整治工作方案，進(jìn)一步強化了工作措施；三是落實(shí)區域監管責任制和執法打假責任制，確保監管和整治工作取得實(shí)效。

　　二、措施得力，執法嚴格

　　按照淄博市局的部署和安排，周村分局印發(fā)了《關(guān)于對小家電產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項整治的行動(dòng)方案》，成立了局長(cháng)任組長(cháng)、分管局長(cháng)為副組長(cháng)的專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，四個(gè)監管分局局長(cháng)和稽查隊兩個(gè)科長(cháng)為成員。確定以生產(chǎn)、組裝小家電及配件的生產(chǎn)企業(yè)、小作坊為整治對象，實(shí)現兩個(gè)整治工作目標：一是遏制質(zhì)量違法行為，無(wú)3C證書(shū)生產(chǎn)、假冒的違法行為得到有效遏制，故意違法行為基本杜絕。二是提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，區域內企業(yè)執行從原材料進(jìn)廠(chǎng)到成品出廠(chǎng)全過(guò)程檢驗制度，按照*標準組織生產(chǎn)，產(chǎn)品抽查合格率不低于*同類(lèi)產(chǎn)品水平。

　　行動(dòng)開(kāi)始后，市、區兩級監督執法人員積極爭取村委會(huì )支持，形成專(zhuān)項整治合力。周村區小家電生產(chǎn)作坊散布全區多個(gè)村莊，隱藏于農家小院內，常常鎖著(zhù)大門(mén)。為提高工作有效性，周村分局邀請黃營(yíng)村、陳橋村、前草村的領(lǐng)導參加專(zhuān)項整治會(huì )議。會(huì )上通報上級開(kāi)展整治的指示精神；分析無(wú)證、假冒產(chǎn)品的危害；講明村級組織在產(chǎn)品質(zhì)量方面的職責；宣傳打假治劣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、對發(fā)展地方經(jīng)濟的重要性。三個(gè)村委會(huì )干部紛紛表示堅決支持區局的工作，拿出本村的整改方案，大力宣傳強制性認證的法規，動(dòng)員企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾書(shū)，落實(shí)整改措施。

　　在執法過(guò)程中，結合案件調查處理的進(jìn)程，周村分局召開(kāi)全體參與整治工作人員大會(huì )，公布行動(dòng)方案，分配工作任務(wù)。全體參與整治工作人員嚴格按程序辦事，逐戶(hù)填寫(xiě)登記表和承諾書(shū)，作好文書(shū)、證據保全工作，對無(wú)證生產(chǎn)的、假冒、仿造3C證書(shū)的堅決依法查處，情節嚴重的建議吊銷(xiāo)執照，構成犯罪的移交公安機關(guān)。

　　三、加大宣傳，增強執法威懾力

　　經(jīng)過(guò)這次專(zhuān)項檢查，和隨機的法律宣傳普及活動(dòng)，企業(yè)的法律意識普遍增強，都知道企業(yè)是質(zhì)量的*責任人，未取得3C認證不能生產(chǎn)目錄中小家電產(chǎn)品。*對質(zhì)量工作進(jìn)一步重視，意識到地方*對產(chǎn)品質(zhì)量負總責，電器產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)乎消費者的生命、財產(chǎn)安全，同時(shí)也關(guān)乎地方產(chǎn)品的信譽(yù)、*的聲譽(yù)。區域監管責任進(jìn)一步落實(shí)，對問(wèn)題多的、有違法行為的企業(yè)，增加了巡查頻次，加大了打擊力度。向業(yè)主和社會(huì )廣泛宣傳12365投訴舉報功能，暢通舉報渠道，發(fā)揮社會(huì )和群眾監督的力量。嚴重違法行為得到遏制，區域性規模性無(wú)證生生產(chǎn)、偽造、冒用3C證書(shū)的違法行為基本消滅。

　　周村小家電生產(chǎn)由來(lái)已久，數量多、分布廣、隱蔽性強、季節性強，想畢其功于一役，難度較大。經(jīng)過(guò)大張旗鼓地宣傳教育，企業(yè)和小作坊都意識到無(wú)證生產(chǎn)是違法的。但同時(shí)風(fēng)聲鶴唳，檢查人員進(jìn)村，鎖門(mén)閉戶(hù)情況比較普遍。配貨站的查處依然不順利，同時(shí)又涉及運輸環(huán)節的執法權限問(wèn)題。

　　下一步，淄博市質(zhì)監局按照山東省質(zhì)監局的要求和部署，一是進(jìn)一步加強對企業(yè)的法律教育，落實(shí)*責任；加強對企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓，提高質(zhì)量管理水平；加強對企業(yè)的監督和對產(chǎn)品質(zhì)量的監督，加大對不合格企業(yè)處理力度；發(fā)揮社會(huì )監督的作用，進(jìn)一步完善舉報、投訴處置機制和提高響應速度，加大對違法行為的打擊力度；加大扶優(yōu)扶強力度，樹(shù)立品牌，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，優(yōu)勝劣汰。二是進(jìn)一步研究CCC認證管理產(chǎn)品加強監管的工作機制，加強執法的工作機制，進(jìn)一步明確質(zhì)量（認證）、監督、稽查等職能科室、單位的責任，更好地發(fā)揮各職能科室、單位在整治、規范工作中的作用，使監管和執法工作更有力、更有效。三是進(jìn)一步研究CCC認證管理產(chǎn)品質(zhì)量規范、整治、提高的長(cháng)效機制。建立覆蓋從生產(chǎn)、流通、運輸到消費各個(gè)環(huán)節的監管，加強各環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)主體的自我約束；形成*負總責、相關(guān)*分工協(xié)作、相互配合的監管機制；調動(dòng)鄉鎮（街道辦）、村委會(huì )和其他組織的積極參與，加大整治、規范工作力量；加強對消費者的教育、宣傳和培訓，提高消費者的質(zhì)量安全意識和自我保護意識，自覺(jué)抵制無(wú)證產(chǎn)品。周村分局將把有關(guān)情況報告區*，推動(dòng)*對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統籌規劃和組織領(lǐng)導，加強*間配合和協(xié)同作戰，對小家電區域性質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。統籌各方力量，形成*、*、企業(yè)、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的局面，遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，促進(jìn)區域經(jīng)濟健康、協(xié)調發(fā)展，為消費者打造安全、和諧的消費環(huán)境。