深圳市福田區實(shí)施陽(yáng)光理政，堅持制度唯上，創(chuàng )新*公共服務(wù)再添新舉措。19日，福田區公共就業(yè)服務(wù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系正式通過(guò)標準組織的專(zhuān)家認證。據悉，跨多*推行質(zhì)量管理標準規范在全省乃至*勞動(dòng)保障系統都尚屬首創(chuàng )。此舉已被列入全市就業(yè)工作方案，將在全市推廣。
據了解，在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域引入質(zhì)量管理體系，被列為福田區解放思想19個(gè)專(zhuān)題調研課題之一。有專(zhuān)家指出，福田區提出創(chuàng )建充分就業(yè)先鋒城區，意味著(zhù)*公共就業(yè)管理服務(wù)也要走在全市前列，這就要求制定具體的參照標準，明確責任分工，依法依規依程序辦事，以群眾滿(mǎn)意度作為衡量標尺。就業(yè)服務(wù)ISO質(zhì)管體系的建設及，正是福田區勇于解放思想，樹(shù)立全球眼光，打造服務(wù)*、陽(yáng)光*的具體行動(dòng)。
樹(shù)立世界眼光
制定標尺衡量*服務(wù)質(zhì)量
構建和諧社會(huì )，加強社會(huì )建設，保障和改善民生，是擺在當前基層*面前的一道考題。在這方面，福田區把勞動(dòng)就業(yè)列為社會(huì )管理體系三大平臺建設之首，已連續4年在全市6區就業(yè)工作目標責任制考評中排*。
“就業(yè)是民生之本，和諧之基。幫助百姓充分就業(yè)，有利于形成民生福利改善的‘造血’機制?！备Ｌ飬^副區長(cháng)周運昌表示，這就需要建立一套檢驗*就業(yè)服務(wù)工作質(zhì)量科學(xué)化、標準化、規范化的參照系，從而查缺補漏，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作水平的提升。
在這一背景下，福田區就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、區勞動(dòng)局不為思維定勢所困，把目光瞄準國際標準，決定借鑒ISO質(zhì)理管理體系，來(lái)實(shí)現就業(yè)服務(wù)管理模式的突破。這項工作也被列為2008年福田區委區*主要工作，區委書(shū)記、區長(cháng)李平曾多次親自督察該項工作的落實(shí)情況。
去年8月，福田區勞動(dòng)局深入轄區8個(gè)街道94個(gè)社區，針對公共就業(yè)服務(wù)機構內部管理的組織職責、*運作接口的順暢度、薄弱環(huán)節以及服務(wù)對象所關(guān)心的情況等專(zhuān)項調研。在此基礎上，他們又借鑒標準化管理、崗位規范等先進(jìn)管理經(jīng)驗，在專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)輔導機構幫助下，編寫(xiě)了《福田區公共就業(yè)服務(wù)機構推行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系文件匯編》，舉辦兩期培訓班，150名工作人員全部通過(guò)了ISO質(zhì)量管理體系知識考試。
堅持制度唯上
促進(jìn)人為管理轉向制度管理
“*就業(yè)服務(wù)工作的好壞，不應該僅僅由**、工作人員說(shuō)了算，而應該由群眾說(shuō)了算。這就要求明確規定每個(gè)*工作人員的職責，明確每一步辦事程序，不能像以前，換一個(gè)人，換一個(gè)地方，辦事程序、資料要求就不一樣，你說(shuō)這樣群眾能不生氣？”福田區勞動(dòng)局有關(guān)負責人表示。
據了解，福田區公共就業(yè)服務(wù)ISO9001:2000質(zhì)量管理體系，就是以就業(yè)服務(wù)對象滿(mǎn)意度為標準，作為就業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和目標，通過(guò)ISO這樣一個(gè)權威的第三方組織，運用質(zhì)量管理的技術(shù)，對服務(wù)工作進(jìn)行行業(yè)化的規范和監督，以此不斷完善就業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效。
記者注意到，福田區這套ISO質(zhì)量管理體系明確了公共就業(yè)服務(wù)各*、各項業(yè)務(wù)的工作規范以及相應的管理考核標準。該管理體系以管理手冊、程序文件、工作指導書(shū)為工作依據，以管理記錄為工作證據。管理手冊規定了內部溝通、內部審核、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)等數十項管理方針和目標，程序文件規定了體系中工作事項的處理程序，工作指導書(shū)規定了各項工作辦事流程與注意事項，管理記錄的相關(guān)記錄成為體系的追溯文件等。
細節足以見(jiàn)證制度的嚴格：一次，福田區勞動(dòng)局針對內審發(fā)現的一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了整改，并口頭向負責質(zhì)管體系的*管理者匯報。后來(lái)，專(zhuān)家在審核查閱最原始文件時(shí)就指出，按照體系標準規定，應該有書(shū)面報告記錄，否則就不規范。
推行陽(yáng)光服務(wù)
實(shí)現崗位責任無(wú)縫化銜接
從去年8月開(kāi)始，公共就業(yè)服務(wù)ISO質(zhì)量管理體系已在福田轄區試行，今年1月正式推行，并取得顯著(zhù)效果。通過(guò)體系的實(shí)施、管理與監督，福田區三級公共就業(yè)服務(wù)機構已形成一盤(pán)棋，明確了各級機構的崗位職責，細化了各項業(yè)務(wù)的辦事流程，解決了橫向監督管理不到位、縱向監督管理脫節的問(wèn)題，各級公共就業(yè)服務(wù)機構崗位責任實(shí)現了無(wú)縫化銜接。
轉變顯而易見(jiàn)：有了ISO管理體系為參照，去年12月，福田區勞動(dòng)局對全區公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)行了*次內審檢查，共查出106項問(wèn)題。到今年4月第二次內審時(shí)，各單位的不符合項就大幅下降到了20項，并全部通過(guò)了整改。
同時(shí)，由于有了服務(wù)規范，簡(jiǎn)化了辦事流程，工作人員的工作言行與工作內容得到規范，群眾辦事也更加方便、快捷，福田區公共就業(yè)服務(wù)水平得到全面提升，公共就業(yè)服務(wù)軟環(huán)境得以?xún)?yōu)化。*調查顯示，群眾對福田區公共勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構的滿(mǎn)意度達到92.6%，遠高于質(zhì)量體系標準規定。
“我們勞動(dòng)就業(yè)科科長(cháng)就反映，現在接到的群眾投訴電話(huà)少了一大半，以前光答復投訴就不得了，可以騰出精力做更多工作，真正實(shí)現了‘工作有標準，人人有職責，事事有程序，錯誤有糾正’?！备Ｌ飬^勞動(dòng)局有關(guān)負責人說(shuō)，全區*完成市*下達的促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)工作目標與民生凈福利指標，*及時(shí)兌現就業(yè)專(zhuān)項資金落實(shí)優(yōu)惠政策，*對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助和幫扶。
專(zhuān)家點(diǎn)評
專(zhuān)家肯定福田推行ISO創(chuàng )舉
對百姓來(lái)說(shuō)是一件幸事好事
本報記者 劉偉 通訊員 葉丹奇
“福田區推行ISO體系，是一大創(chuàng )新?？梢哉f(shuō)，任務(wù)明確，責任到位，措施有力，服務(wù)規范，人員設備配置到位，工作有據可依，有據可查，提高了*公共服務(wù)效率?？吹贸?，福田區不是為了拿一塊牌子，搭個(gè)架子，搞個(gè)形式，而是實(shí)實(shí)在在地從群眾需求出發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，符合區委區*‘陽(yáng)光理政、依法治區、創(chuàng )新奮進(jìn)’的思路?！?/P>
19日，經(jīng)過(guò)兩天對有關(guān)責任人的考核，對6個(gè)街道辦、13個(gè)社區工作站的隨機抽查，4位專(zhuān)家組成的評審組在總結發(fā)言時(shí)高度評價(jià)福田區將ISO質(zhì)量管理體系導入公共就業(yè)服務(wù)的創(chuàng )舉。
據了解，福田區公共就業(yè)服務(wù)機構推行ISO質(zhì)管體系，覆蓋區就業(yè)辦、人力資源服務(wù)中心居民就業(yè)部、8個(gè)街道勞動(dòng)保障所、94個(gè)社區勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，涉及多個(gè)*和管理權屬。專(zhuān)家指出，這一體系推行的范圍之廣，單位之多，人員之多，且各單位人事管理權限不統一，肯定會(huì )在推行過(guò)程中遇到工作量大，鏈條長(cháng)，難度大的問(wèn)題。
“推行這套質(zhì)量管理體系很不容易，當初有*和基層單位就認為，本來(lái)市*就有考核，現在又搞ISO管理，等于是自找壓力，自添麻煩?！备Ｌ飬^勞動(dòng)局有關(guān)負責人說(shuō)，區委、區*對此態(tài)度堅決，認為必須通過(guò)制度化、標準化、科學(xué)化，來(lái)提升*的服務(wù)水平和公務(wù)人員的責任意識。
“據我從業(yè)十幾年的經(jīng)歷了解，福田區在跨度單位這么多的情況下推行ISO，這在*勞動(dòng)保障*目前是*的，在其它行業(yè)*也是少見(jiàn)的。這是公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的里程碑，對我們認證機構來(lái)說(shuō)也是一次新的學(xué)習，對福田區百姓來(lái)說(shuō)是一件幸事好事，從這點(diǎn)上可以充分體現福田區委區*高度重視民生，大膽改革創(chuàng )新，建設服務(wù)型*的理念和決心，深感欽佩?！痹u審總結會(huì )上，評審專(zhuān)家組組長(cháng)付海湘如是說(shuō)。
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●福田區公共就業(yè)服務(wù)機構管理方針：
以人為本、真情相助；服務(wù)規范、廉潔高效；與時(shí)俱進(jìn)、構建和諧。
●福田公共就業(yè)服務(wù)機構管理目標：
?。?、城鎮居民登記失業(yè)率控制在3%以下
?。?、*完成市、區下達的促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作目標
?。?、服務(wù)對象滿(mǎn)意度≥85%
?。?、*實(shí)現有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少１人就業(yè)
?。?、有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)援助率*
?。?、就業(yè)崗位困難人員認定正確率*
?。?、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)有效率≥85%
?。?、職業(yè)介紹成功率≥20%
?。?、充分就業(yè)社區有就業(yè)愿望的居民就業(yè)率≥90%
?。保?、就業(yè)專(zhuān)項資金支付及時(shí)率*
