市教育局堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以辦好讓人民滿(mǎn)意的教育為出發(fā)點(diǎn)，不斷深化教育的改革和發(fā)展，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標，推出了一系列創(chuàng )新舉措，取得了比較突出的成績(jì)。目前，東莞教育現代化程度不斷提高，教育整體水平和綜合實(shí)力處于全省前列。東莞加快教育事業(yè)發(fā)展的主要措施有：
一、實(shí)行“三轉二”辦學(xué)管理體制改革
為貫徹落實(shí)* “以縣為主”的教育辦學(xué)體制，整合優(yōu)化教育資源，統籌城鄉發(fā)展，使市鎮兩級財權和事權劃分更加合理，切實(shí)減輕村級經(jīng)濟負擔，推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)效益，東莞市委、市*決定，對中*辦學(xué)管理體制進(jìn)行改革，由三級辦學(xué)管理轉為市鎮統籌辦學(xué)、二級管理。改革后，全市高中階段學(xué)校收回市*統籌辦學(xué)，由市教育局統一管理，所需經(jīng)費全部由市財政預算安排；*由市、鎮街共管，以鎮街為主，*由鎮街統一管理，村（社區）不再負責學(xué)校辦學(xué)和管理，鎮街*經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費由市財政按經(jīng)市核定的學(xué)生人數和年生均教育成本的90%撥付，余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費由鎮街負擔，鎮街*所需辦學(xué)經(jīng)費由鎮街財政承擔。實(shí)行辦學(xué)管理體制改革后，市財政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費投入8.4億元。
二、實(shí)施高中階段學(xué)校布局調整
為提高高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益，全面整合現有高中階段教育資源，根據辦學(xué)管理體制改革的決定，市教育局頒發(fā)了《東莞市高中階段學(xué)校布局調整方案》，決定從2007年起，用5年時(shí)間基本完成高中階段學(xué)校布局調整，按照省一級學(xué)校、*示范性高中及省、*重點(diǎn)中職學(xué)校、省示范性中職學(xué)校的標準，新建高中階段學(xué)校15所，擴建12所，全面整合高中階段教育資源，實(shí)行規?；?、集約式辦學(xué)，大力推進(jìn)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。爭取在2011年前，把全部公辦高中階段學(xué)校都建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，把東莞打造成全省高中教育高地。
三、成立市教育局直屬學(xué)校管理中心
實(shí)行“三轉二”辦學(xué)管理體制改革后，東莞全市高中階段學(xué)校全部收歸市教育局直屬管理，這給教育局的直屬學(xué)校管理工作帶來(lái)一定的難度和壓力。為了緩解管理壓力，進(jìn)一步完善教育管理機構，提升學(xué)校管理水平，市教育局在調研的基礎上，向市市委、市*提出了成立市教育局直屬學(xué)校管理中心，協(xié)助教育局加強對直屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導及管理工作的建議。直屬學(xué)校管理中心內設綜合科、中*校管理科、中等職業(yè)學(xué)校管理科，主要職責是貫徹執行*的教育方針、政策和法律法規；研究教育改革的思路和措施，并指導學(xué)校實(shí)施；對直屬學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)并提出整改意見(jiàn)；負責直屬學(xué)校的基建指導工作和年度經(jīng)費預算的初審工作；協(xié)助市教育局各職能科室開(kāi)展工作。目前，東莞市教育局直屬學(xué)校管理中心已正式成立并運作。該機構的成立，為東莞教育注入了新的活力，為教育內涵發(fā)展，提升全市學(xué)校的辦學(xué)水平，發(fā)揮積極而深遠的影響。
四、實(shí)現省教育強鎮全覆蓋
2005年底，東莞的省教育強鎮總數達23個(gè)，順利通過(guò)省督導驗收，成功創(chuàng )建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個(gè)省教育強市。成功創(chuàng )建省教育強市后，根據東莞市委、市*《關(guān)于創(chuàng )建教育強市加快教育現代化建設的決定》，東莞重點(diǎn)扶持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮創(chuàng )建省教育強鎮，在財政、政策、經(jīng)驗上給予支持，2006年和2007年市財政共投入4.5億元，對9個(gè)未創(chuàng )建省教育強鎮的鎮進(jìn)行補助。市教育局加強指導，2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮順利建成省教育強鎮，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮也通過(guò)了省教育強鎮督導驗收，實(shí)現省教育強鎮全覆蓋。
五、統發(fā)全市公辦中*教職工工資
長(cháng)期以來(lái)，東莞不同鎮街之間、不同學(xué)校之間教職工工資收入存在較大差距，影響了部分鎮街教師隊伍的穩定性和工作積極性，為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，從2006年9月起，由市財政委托銀行統一按市屬學(xué)校標準發(fā)放全市公辦學(xué)校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，市財政為此增加對鎮街經(jīng)常性教育經(jīng)費撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進(jìn)一步保障，從2007年9月起，教師住房津貼納入市財政統發(fā)，全市教師工資統發(fā)機制更為完善，進(jìn)一步調動(dòng)了教師工作積極性。這兩項改革政策，從根本上保障了鎮街教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，使一些鎮街教職工工資的發(fā)放水平得到提高，穩定了全市教師隊伍，促進(jìn)了城鄉教育、區域教育的協(xié)調均衡發(fā)展。
六、實(shí)施完全免費義務(wù)教育
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民*關(guān)于推進(jìn)農村免費義務(wù)教育的決定》，切實(shí)減輕人民群眾的負擔，進(jìn)一步提高義務(wù)教育的整體水平和質(zhì)量，加快教育現代化和城鄉一體化的發(fā)展，東莞市委、市*決定從2006年9月1日起，免除本市戶(hù)籍（包括城鎮戶(hù)籍和農村戶(hù)籍）九年義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費，財政每年共需增加教育經(jīng)費14624.63萬(wàn)元，其中市財政負擔7514.89萬(wàn)元，鎮級財政負擔7109.74萬(wàn)元。在此基礎上，東莞市委、市*又決定從2007年9月1日起，免收本市戶(hù)籍學(xué)生義務(wù)教育階段書(shū)本費，實(shí)現完全免費義務(wù)教育，財政每年共需增加教育經(jīng)費6675.18萬(wàn)元，其中市財政負擔3170.31萬(wàn)元，鎮級財政負擔3504.87萬(wàn)元。
今年，石排鎮在實(shí)施免費義務(wù)教育的基礎上，制定了《石排鎮本鎮戶(hù)籍人口從幼兒園到*免費教育實(shí)施辦法》，明確了穩妥推進(jìn)戶(hù)籍人口從幼兒園到*免費教育，力爭在2008年實(shí)現從*到高中免費教育、2009年實(shí)現從幼兒園到高中免費教育、2010年實(shí)現從幼兒園到*免費教育的目標，并對實(shí)行從幼兒園到*免費教育的對象、范圍、項目、標準、實(shí)施步驟、經(jīng)費負擔和相關(guān)規定等內容進(jìn)行了說(shuō)明。這一措施是對進(jìn)一步推進(jìn)免費教育的有益探索，將為徹底解決我市戶(hù)籍人口“讀書(shū)難”的問(wèn)題提供經(jīng)驗。
七、積極解決非莞人子女讀書(shū)問(wèn)題
東莞市按照“以流入地區*管理為主，以全日制公辦中*為主”的精神，并根據省的有關(guān)規定，結合本市的實(shí)際，采取在公辦學(xué)校借讀和舉辦民辦學(xué)校的辦法解決新莞人子女（即流動(dòng)人口子女）讀書(shū)問(wèn)題。各鎮街都充分挖掘公辦學(xué)校潛力，利用剩余學(xué)位盡量招收新莞人子女入學(xué)。為了減輕新莞人的經(jīng)濟負擔，還規定經(jīng)鎮街以上教育行政*批準入學(xué)，并到指定公辦學(xué)校借讀的農業(yè)戶(hù)口新莞人子女，其父母在同一招生學(xué)區所在地有固定住址，且連續暫住5年以上，并有合法就業(yè)經(jīng)營(yíng)證明和計劃生育證明，收費標準按本市普通生書(shū)雜費標準收費。同時(shí)，積極鼓勵和扶持社會(huì )團體及公民個(gè)人舉辦專(zhuān)門(mén)招收新莞人子女就讀的民辦學(xué)校，并加大管理力度，著(zhù)力提高民辦學(xué)校的質(zhì)量，使之成為解決新莞人子女教育問(wèn)題的重要渠道。至2007年底，東莞全市經(jīng)批準開(kāi)辦的民辦中*有220所，其中，辦學(xué)層次為*的有117所，初級中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校82所，完全中學(xué)2所，高級中學(xué)2所，多層次學(xué)校8所，幼兒園360所。全市中*非戶(hù)籍學(xué)生有44.2萬(wàn)人，其中，在公辦中*借讀的有11.9萬(wàn)人，占全市非戶(hù)籍中*生的26.9%，在民辦學(xué)校就讀32.3萬(wàn)人，占全市非戶(hù)籍中*生的73.1%。
在解決新莞人子女讀書(shū)問(wèn)題的同時(shí)，市教育局也對華僑華人子女在東莞接受教育的工作提出了具體要求。規定凡年滿(mǎn)六至十八周歲，有學(xué)習能力，祖籍為東莞的華僑華人子女、在莞投資的華僑華人子女或在莞就業(yè)的華僑華人子女，可申請在東莞市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校。華僑華人子女就讀東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的，享受本市戶(hù)籍適齡子女入學(xué)的同等待遇，即這類(lèi)學(xué)生也可享受東莞市的免費義務(wù)教育。解決好在莞華僑華人子女的入學(xué)問(wèn)題，是優(yōu)化我市投資環(huán)境、促進(jìn)僑務(wù)工作可持續發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )雙轉型的重要措施，是市教育局解放思想，轉變觀(guān)念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的新舉措。
八、實(shí)現普及高等教育
東莞市堅持全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，增強普通高考競爭力，取得了較好的效果。2007年，全市普通高考錄取人數繼續保持較大增幅。普通類(lèi)考生被*普通高等院校錄取15668人，錄取率為88.3%，比全省平均錄取率高15.5個(gè)百分點(diǎn)。其中被第二批本科以上院校錄取共7817人，本科錄取人數占錄取總數的50%。2007年，全市普通高等院校本專(zhuān)科在校生達52802人，每萬(wàn)戶(hù)籍人口普通高校在校生313人，普通高考每萬(wàn)戶(hù)籍人口升*為88人，在全省21個(gè)地級以上市中排列*位；每萬(wàn)戶(hù)籍人口升本科為43人，在全省21個(gè)地級以上市中排列第二位，成人高校在校生數和自學(xué)考試人數繼續保持較大規模。2007年，東莞高等教育毛入學(xué)率達60.9％，實(shí)現普及高等教育。
一、實(shí)行“三轉二”辦學(xué)管理體制改革
為貫徹落實(shí)* “以縣為主”的教育辦學(xué)體制，整合優(yōu)化教育資源，統籌城鄉發(fā)展，使市鎮兩級財權和事權劃分更加合理，切實(shí)減輕村級經(jīng)濟負擔，推進(jìn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)效益，東莞市委、市*決定，對中*辦學(xué)管理體制進(jìn)行改革，由三級辦學(xué)管理轉為市鎮統籌辦學(xué)、二級管理。改革后，全市高中階段學(xué)校收回市*統籌辦學(xué)，由市教育局統一管理，所需經(jīng)費全部由市財政預算安排；*由市、鎮街共管，以鎮街為主，*由鎮街統一管理，村（社區）不再負責學(xué)校辦學(xué)和管理，鎮街*經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費由市財政按經(jīng)市核定的學(xué)生人數和年生均教育成本的90%撥付，余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費由鎮街負擔，鎮街*所需辦學(xué)經(jīng)費由鎮街財政承擔。實(shí)行辦學(xué)管理體制改革后，市財政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費投入8.4億元。
二、實(shí)施高中階段學(xué)校布局調整
為提高高中階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益，全面整合現有高中階段教育資源，根據辦學(xué)管理體制改革的決定，市教育局頒發(fā)了《東莞市高中階段學(xué)校布局調整方案》，決定從2007年起，用5年時(shí)間基本完成高中階段學(xué)校布局調整，按照省一級學(xué)校、*示范性高中及省、*重點(diǎn)中職學(xué)校、省示范性中職學(xué)校的標準，新建高中階段學(xué)校15所，擴建12所，全面整合高中階段教育資源，實(shí)行規?；?、集約式辦學(xué)，大力推進(jìn)高中階段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化。爭取在2011年前，把全部公辦高中階段學(xué)校都建成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，把東莞打造成全省高中教育高地。
三、成立市教育局直屬學(xué)校管理中心
實(shí)行“三轉二”辦學(xué)管理體制改革后，東莞全市高中階段學(xué)校全部收歸市教育局直屬管理，這給教育局的直屬學(xué)校管理工作帶來(lái)一定的難度和壓力。為了緩解管理壓力，進(jìn)一步完善教育管理機構，提升學(xué)校管理水平，市教育局在調研的基礎上，向市市委、市*提出了成立市教育局直屬學(xué)校管理中心，協(xié)助教育局加強對直屬學(xué)校的業(yè)務(wù)指導及管理工作的建議。直屬學(xué)校管理中心內設綜合科、中*校管理科、中等職業(yè)學(xué)校管理科，主要職責是貫徹執行*的教育方針、政策和法律法規；研究教育改革的思路和措施，并指導學(xué)校實(shí)施；對直屬學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)并提出整改意見(jiàn)；負責直屬學(xué)校的基建指導工作和年度經(jīng)費預算的初審工作；協(xié)助市教育局各職能科室開(kāi)展工作。目前，東莞市教育局直屬學(xué)校管理中心已正式成立并運作。該機構的成立，為東莞教育注入了新的活力，為教育內涵發(fā)展，提升全市學(xué)校的辦學(xué)水平，發(fā)揮積極而深遠的影響。
四、實(shí)現省教育強鎮全覆蓋
2005年底，東莞的省教育強鎮總數達23個(gè)，順利通過(guò)省督導驗收，成功創(chuàng )建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個(gè)省教育強市。成功創(chuàng )建省教育強市后，根據東莞市委、市*《關(guān)于創(chuàng )建教育強市加快教育現代化建設的決定》，東莞重點(diǎn)扶持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮創(chuàng )建省教育強鎮，在財政、政策、經(jīng)驗上給予支持，2006年和2007年市財政共投入4.5億元，對9個(gè)未創(chuàng )建省教育強鎮的鎮進(jìn)行補助。市教育局加強指導，2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮順利建成省教育強鎮，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮也通過(guò)了省教育強鎮督導驗收，實(shí)現省教育強鎮全覆蓋。
五、統發(fā)全市公辦中*教職工工資
長(cháng)期以來(lái)，東莞不同鎮街之間、不同學(xué)校之間教職工工資收入存在較大差距，影響了部分鎮街教師隊伍的穩定性和工作積極性，為了從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，從2006年9月起，由市財政委托銀行統一按市屬學(xué)校標準發(fā)放全市公辦學(xué)校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，市財政為此增加對鎮街經(jīng)常性教育經(jīng)費撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進(jìn)一步保障，從2007年9月起，教師住房津貼納入市財政統發(fā)，全市教師工資統發(fā)機制更為完善，進(jìn)一步調動(dòng)了教師工作積極性。這兩項改革政策，從根本上保障了鎮街教職工工資按時(shí)足額發(fā)放，使一些鎮街教職工工資的發(fā)放水平得到提高，穩定了全市教師隊伍，促進(jìn)了城鄉教育、區域教育的協(xié)調均衡發(fā)展。
六、實(shí)施完全免費義務(wù)教育
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委 廣東省人民*關(guān)于推進(jìn)農村免費義務(wù)教育的決定》，切實(shí)減輕人民群眾的負擔，進(jìn)一步提高義務(wù)教育的整體水平和質(zhì)量，加快教育現代化和城鄉一體化的發(fā)展，東莞市委、市*決定從2006年9月1日起，免除本市戶(hù)籍（包括城鎮戶(hù)籍和農村戶(hù)籍）九年義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費，財政每年共需增加教育經(jīng)費14624.63萬(wàn)元，其中市財政負擔7514.89萬(wàn)元，鎮級財政負擔7109.74萬(wàn)元。在此基礎上，東莞市委、市*又決定從2007年9月1日起，免收本市戶(hù)籍學(xué)生義務(wù)教育階段書(shū)本費，實(shí)現完全免費義務(wù)教育，財政每年共需增加教育經(jīng)費6675.18萬(wàn)元，其中市財政負擔3170.31萬(wàn)元，鎮級財政負擔3504.87萬(wàn)元。
今年，石排鎮在實(shí)施免費義務(wù)教育的基礎上，制定了《石排鎮本鎮戶(hù)籍人口從幼兒園到*免費教育實(shí)施辦法》，明確了穩妥推進(jìn)戶(hù)籍人口從幼兒園到*免費教育，力爭在2008年實(shí)現從*到高中免費教育、2009年實(shí)現從幼兒園到高中免費教育、2010年實(shí)現從幼兒園到*免費教育的目標，并對實(shí)行從幼兒園到*免費教育的對象、范圍、項目、標準、實(shí)施步驟、經(jīng)費負擔和相關(guān)規定等內容進(jìn)行了說(shuō)明。這一措施是對進(jìn)一步推進(jìn)免費教育的有益探索，將為徹底解決我市戶(hù)籍人口“讀書(shū)難”的問(wèn)題提供經(jīng)驗。
七、積極解決非莞人子女讀書(shū)問(wèn)題
東莞市按照“以流入地區*管理為主，以全日制公辦中*為主”的精神，并根據省的有關(guān)規定，結合本市的實(shí)際，采取在公辦學(xué)校借讀和舉辦民辦學(xué)校的辦法解決新莞人子女（即流動(dòng)人口子女）讀書(shū)問(wèn)題。各鎮街都充分挖掘公辦學(xué)校潛力，利用剩余學(xué)位盡量招收新莞人子女入學(xué)。為了減輕新莞人的經(jīng)濟負擔，還規定經(jīng)鎮街以上教育行政*批準入學(xué)，并到指定公辦學(xué)校借讀的農業(yè)戶(hù)口新莞人子女，其父母在同一招生學(xué)區所在地有固定住址，且連續暫住5年以上，并有合法就業(yè)經(jīng)營(yíng)證明和計劃生育證明，收費標準按本市普通生書(shū)雜費標準收費。同時(shí)，積極鼓勵和扶持社會(huì )團體及公民個(gè)人舉辦專(zhuān)門(mén)招收新莞人子女就讀的民辦學(xué)校，并加大管理力度，著(zhù)力提高民辦學(xué)校的質(zhì)量，使之成為解決新莞人子女教育問(wèn)題的重要渠道。至2007年底，東莞全市經(jīng)批準開(kāi)辦的民辦中*有220所，其中，辦學(xué)層次為*的有117所，初級中學(xué)9所，九年一貫制學(xué)校82所，完全中學(xué)2所，高級中學(xué)2所，多層次學(xué)校8所，幼兒園360所。全市中*非戶(hù)籍學(xué)生有44.2萬(wàn)人，其中，在公辦中*借讀的有11.9萬(wàn)人，占全市非戶(hù)籍中*生的26.9%，在民辦學(xué)校就讀32.3萬(wàn)人，占全市非戶(hù)籍中*生的73.1%。
在解決新莞人子女讀書(shū)問(wèn)題的同時(shí)，市教育局也對華僑華人子女在東莞接受教育的工作提出了具體要求。規定凡年滿(mǎn)六至十八周歲，有學(xué)習能力，祖籍為東莞的華僑華人子女、在莞投資的華僑華人子女或在莞就業(yè)的華僑華人子女，可申請在東莞市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校。華僑華人子女就讀東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校和高中階段學(xué)校的，享受本市戶(hù)籍適齡子女入學(xué)的同等待遇，即這類(lèi)學(xué)生也可享受東莞市的免費義務(wù)教育。解決好在莞華僑華人子女的入學(xué)問(wèn)題，是優(yōu)化我市投資環(huán)境、促進(jìn)僑務(wù)工作可持續發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )雙轉型的重要措施，是市教育局解放思想，轉變觀(guān)念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的新舉措。
八、實(shí)現普及高等教育
東莞市堅持全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，增強普通高考競爭力，取得了較好的效果。2007年，全市普通高考錄取人數繼續保持較大增幅。普通類(lèi)考生被*普通高等院校錄取15668人，錄取率為88.3%，比全省平均錄取率高15.5個(gè)百分點(diǎn)。其中被第二批本科以上院校錄取共7817人，本科錄取人數占錄取總數的50%。2007年，全市普通高等院校本專(zhuān)科在校生達52802人，每萬(wàn)戶(hù)籍人口普通高校在校生313人，普通高考每萬(wàn)戶(hù)籍人口升*為88人，在全省21個(gè)地級以上市中排列*位；每萬(wàn)戶(hù)籍人口升本科為43人，在全省21個(gè)地級以上市中排列第二位，成人高校在校生數和自學(xué)考試人數繼續保持較大規模。2007年，東莞高等教育毛入學(xué)率達60.9％，實(shí)現普及高等教育。
