南海區財政局以規范化管理為基礎、以信息化手段為依托的陽(yáng)光化管理模式引起了*財政部的關(guān)注,財政部曾多次派人專(zhuān)程進(jìn)行考察,并給予好評。繼4月中旬河北省財政廳李明博士帶領(lǐng)*財政部課題組一行7人來(lái)該局考察行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況后,6月下旬,*財政部科教文司王家新副司長(cháng)一行在省財政廳行政事業(yè)性資產(chǎn)管理處處長(cháng)吳金華等的陪同下,亦專(zhuān)程到該局進(jìn)行了考察。
南海區目前的行政性資產(chǎn)現已超過(guò)12億元,面積約100多萬(wàn)平方米(含土地和建筑物)。長(cháng)期以來(lái),這部分資產(chǎn)一直沿用分散管理的模式,這種模式極易產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)處置效率低、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理銜接不規范、產(chǎn)權不明晰、資產(chǎn)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展不相適應等問(wèn)題。為此,2002年5月,南海區委、區*決定改革南海的行政事業(yè)性資產(chǎn)的管理體制,并委托該局統一管理區屬的行政事業(yè)性資產(chǎn)。
經(jīng)過(guò)三年多的探索和實(shí)踐,并結合南海的實(shí)際,該局逐步確立了“以規范化管理為基礎,以信息化手段為依托,采用陽(yáng)光化管理方式,實(shí)現資產(chǎn)的高效運用”的管理模式:成立了由資產(chǎn)管理*直接管理的公建物業(yè)有限公司,首次突破性地對不同單位之間的辦公用房進(jìn)行了重新配置;與中山*、盛祺計算機信息技術(shù)有限公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了“南海行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息管理系統”,對行政事業(yè)性資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊;在實(shí)行了產(chǎn)權集中管理后,開(kāi)始探索在市場(chǎng)經(jīng)濟下如何發(fā)揮行政事業(yè)性資產(chǎn)的*效益,對資產(chǎn)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi),實(shí)施評估后向社會(huì )公開(kāi)拍賣(mài)、招聘物業(yè)代理、委托相關(guān)*管理、將資產(chǎn)作為資本運營(yíng)等不同的管理方式。至2004年底,該區已成功拍賣(mài)零散的已出租或閑置物業(yè)11546平方米,拍賣(mài)收入2913萬(wàn)元,有效盤(pán)活了閑置資產(chǎn),為3.5萬(wàn)平方米、價(jià)值約1億元的物業(yè)找到了“管家”,同時(shí)通過(guò)以閑置土地抵押或作為資本投入,成功實(shí)現21億元的融資,支持了南海的城市建設。
王家新副司長(cháng)一行對南海行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息管理系統給予了較高評價(jià)。他們認為該系統實(shí)現了對行政事業(yè)單位增量資產(chǎn)和減量資產(chǎn)的管理,實(shí)時(shí)在線(xiàn)地反映了行政事業(yè)性資產(chǎn)的狀況,使領(lǐng)導能及時(shí)了解行政事業(yè)性資產(chǎn)的現狀,為領(lǐng)導決策提供了重要參考。這種動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合的方式,有效地實(shí)現對資產(chǎn)的高效管理。李明博士的評價(jià)是:南海的做法已走到*的前列,它為規范行政事業(yè)性資產(chǎn)管理,拓寬*理財領(lǐng)域,提高*沉淀資產(chǎn)的使用效率,有效營(yíng)運*資產(chǎn)開(kāi)辟了一條新的途徑,值得推廣和借鑒。相信南海行政事業(yè)性資產(chǎn)管理的新路子必將越走越寬。