根據《*稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》(國稅發(fā)[2004]137號), 從2005年1月1日起，各級征收機關(guān)不再委托代征契稅,全面實(shí)行自主征收。我市各級財政*對此項工作高度重視，我局迅速傳達文件精神，組織并指導各區開(kāi)展自主征收工作，統一思想認識，明確工作任務(wù)，由于做好了充分的前期準備工作和制度建設，在時(shí)間緊、任務(wù)重的客觀(guān)條件下較為出色地完成了此項工作。
一、概況
在2005年1月1日以前，我市部分地方土地契稅已經(jīng)實(shí)行財政機關(guān)直接征收，房產(chǎn)契稅房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)量比較大，因此主要依靠房產(chǎn)交易*代征。去年11月，省轉發(fā)了《*稅務(wù)總局關(guān)于征收機關(guān)直接征收契稅的通知》以來(lái)，我市各地認真研究，正確對待，積極籌備，確保按照上級規定，2005年1月1日起不再委托征收契稅，而全面實(shí)行自征。目前我市除禪城區沒(méi)有契稅征收業(yè)務(wù)外，市級、順德區、三水區已經(jīng)設立契稅征收處，全面實(shí)行契稅自征，高明、南海兩區正在積極籌備成立區一級征收處，鎮的契稅由財政所征收。
二、落實(shí)契稅自征工作情況
省轉發(fā)*稅務(wù)總局關(guān)于不再委托代征契稅的文件以后，我市各級*、財政*非常重視，迅速著(zhù)手開(kāi)展有關(guān)工作，確保按時(shí)間、按要求全面推行契稅自征。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，*配合，積極推進(jìn)契稅自征
有關(guān)文件下發(fā)以后，引起了社會(huì )極大的反響。普遍認為，這是契稅征收機關(guān)規范管理，增強機關(guān)服務(wù)意識，提高機關(guān)工作效率，掌握稅源，培植財源的重要舉措。各級財政*深入調研，廣泛征求意見(jiàn)，制定方案，反復研究，把它作為財政*重要的工作來(lái)抓好、抓實(shí)。各有關(guān)*尤其是建設（房管）、國土等*積極配合，確保了契稅自征工作的順利推行。我局領(lǐng)導非常重視這項工作，先后在局黨組會(huì )議和局長(cháng)碰頭會(huì )上認真研究市級自征方案，確立了設立征收處的方案，并要求征收處在2005年1月1日無(wú)法進(jìn)行運作的情況下，安排農業(yè)科派出專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)駐房地產(chǎn)交易*，順利完成契稅征收業(yè)務(wù)的交接工作，按時(shí)實(shí)行自征。順德區接到文件后，馬上召開(kāi)了全區財政所長(cháng)會(huì )議，學(xué)習和領(lǐng)會(huì )文件精神，提出自征工作要求，要求各地嚴格按照文件要求落實(shí)有關(guān)工作。
?。ǘ┞鋵?shí)機構，明確責任，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)
在開(kāi)展自征工作過(guò)程中，*的問(wèn)題是機構設置的問(wèn)題。對此，各地積極向*領(lǐng)導匯報，與房地產(chǎn)*磋商，明確職責分工，落實(shí)機構、人員、場(chǎng)地，積極推進(jìn)契稅自征。
1．劃分事權，落實(shí)責任。各區根據自身情況制定方案，根據事權把契稅征收劃分為區級和鎮級管理。區級征收力爭設立征收處，鎮級則由各鎮財政所負責征收。
2．設立區級征收處，明確職能。市級和順德、三水區已設立契稅征收處并為納稅人提供服務(wù)。南海、高明兩區的工作也正在密鑼緊鼓地進(jìn)行中，力爭盡快落實(shí)。征收處歸財政局農業(yè)科管理，主要負責征收契稅和接受契稅減免及業(yè)務(wù)咨詢(xún)，而契稅的減免審批工作仍按原程序由農業(yè)科進(jìn)行審理。
3.從方便納稅人出發(fā)，合理設置征收處。為了方便群眾，提高機關(guān)服務(wù)意識，市級和三水區的征收處設在房地產(chǎn)交易所附近，順德區則設在*的行政服務(wù)中心，方便了納稅人納稅。
?。ㄈ┞鋵?shí)人員，增加力量，為自征工作的順利開(kāi)展打下基礎
要實(shí)行契稅自征，人員問(wèn)題是關(guān)鍵。各地為了使自征工作能夠順利推行，積極向*和有關(guān)主管*反映提出解決人員問(wèn)題。市級已經(jīng)正式書(shū)面向市編委提出設立契稅征收處的要求，申請下達人員編制，確保征收隊伍的穩定性。目前市編委正在進(jìn)行研究，并已向我局了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。在人員編制下達前，目前各地主要是向社會(huì )招收助征人員，并簽定工作合同。順德區通過(guò)參照公務(wù)員考試錄用的辦法，向社會(huì )公開(kāi)招聘了25位助征人員，市級和三水區也分別向社會(huì )聘用了5名和11名助征員，解決了人手問(wèn)題。
?。ㄋ模┘訌姌I(yè)務(wù)培訓，提高助征員的業(yè)務(wù)水平和工作能力
為了讓助征人員及早上崗，并能應付繁重而復雜的契稅征收工作，各地紛紛舉行業(yè)務(wù)培訓班，向助征人員講授契稅的政策，分析有關(guān)情況，提高助征人員服務(wù)意識。我局為了讓契稅征收人員盡快熟悉農業(yè)稅軟件的操作，專(zhuān)門(mén)舉辦了各區鎮征管人員軟件培訓班，聘請軟件開(kāi)發(fā)公司的專(zhuān)家重點(diǎn)講授契稅和耕地占用稅模塊的實(shí)際操作方法，全市近50名征管人員參加了學(xué)習，獲得較好的效果。同時(shí)。我局還組織助征員進(jìn)行征收實(shí)習，提高實(shí)際操作經(jīng)驗，為上崗打下良好的基礎。
?。ㄎ澹W(xué)習經(jīng)驗，取長(cháng)補短，不斷完善
我局農業(yè)科于3月份組織各區農業(yè)股（科）負責人赴廣州、韶關(guān)、中山等地，認真學(xué)習和借鑒有關(guān)市在契稅自征方面的好經(jīng)驗，積極交流契稅征收的體會(huì )，并對照自身不足進(jìn)行不斷完善，各區對這次參照學(xué)習的反映很好，收到了預期效果。
?。┙Y合實(shí)際，制定工作流程
為了確保自征工作的順利開(kāi)展，各地根據當地實(shí)際，與國土、房管等*認真研究，重新制定工作流程，規范工作程序。市局在制定工作流程的同時(shí)，制定了征收處工作守則，把程序、守則和契稅政策印制宣傳單張，供納稅人取閱，并在征收處張榜公布。
征收處的設立，收到比較好的效果。納稅人普遍反映征收處的設立提高了納稅效率，縮短了繳稅時(shí)間，是**“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的真正體現。同時(shí)它的設立對規范契稅征管、掌握稅源、培植財源和增加財政收入起到極大的促進(jìn)作用。
