從1999年開(kāi)始，我市順德區區屬行政事業(yè)單位開(kāi)始全面實(shí)行*預算，并逐步將黨政機關(guān)的*預算提交人大討論，2004年在人大會(huì )議上提交全部黨政機關(guān)*預算予以討論并獲得了通過(guò)。通過(guò)幾年來(lái)對*預算所不斷進(jìn)行的探索和實(shí)踐，改革了多年來(lái)一直沿用的預算編制方法，規范了預算編制的程序，建立起規范、透明的預算編制運作機制，提高了預算資金的使用效益，加快了向公共財政過(guò)渡的步伐。

　　一、實(shí)行零基預算，增強預算編制的準確性。
　　取消了各類(lèi)支出“基數加增長(cháng)”的方法，按照預算年度所有因素和事項的輕重緩急對所有*重新測算支出需求，兼顧“吃飯”與“建設”兩方面，量入為出，量力而行。人員經(jīng)費支出主要分行政單位和事業(yè)單位兩類(lèi)。行政單位按編制數和*確定的工資標準、*及地方出臺的津貼標準確定，該部分在統發(fā)工資系統中完成。事業(yè)單位由于從2001年起實(shí)行改革，對事業(yè)單位實(shí)行不定級、不定編，經(jīng)費由財政核定，即取消編制，財政主要采取核定人員支出的辦法，分不同檔次計算出人員經(jīng)費，目前基本劃分為一檔（單位領(lǐng)導、*主管、高級技術(shù)人員等）、二檔（中級骨干技術(shù)人員）和三檔（保安、工勤、雜工等），每個(gè)檔次的金額標準根據每年發(fā)展計劃局統計上一年度人均收入情況進(jìn)行適當調整。日常公用經(jīng)費根據宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境、上年度單位預算安排數、測算數據等逐一討論，福利費、車(chē)輛費用、接待費、會(huì )議費等指標基本按定額確定，其余公用支出合并在一個(gè)“辦公經(jīng)費”中安排，由單位統籌安排開(kāi)支辦公費、水電費、維修費、差旅費等，另外區屬行政單位安排小額機動(dòng)經(jīng)費。專(zhuān)項支出則根據地方發(fā)展規劃、單位事業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設支出需求等按可安排財力狀況以輕重緩急的順序排列，由預算小組討論確定。一次性專(zhuān)項的安排需經(jīng)過(guò)調研后提交區委聯(lián)席會(huì )議討論?？傮w上各項支出能得到充分論證，預算編制的準確性較以前有大幅提高，有效地減少了預算執行中的調整頻率。

　　二、配合*采購制度改革，編制各單位*采購預算和采購計劃。
　　該區在全面推行*預算時(shí)要求各單位按照采購目錄編制當年*采購預算，并將此作為*預算的一個(gè)重要組成部分，報人大批準后下達給各單位。在預算批復后，各單位按工作進(jìn)度報送*采購計劃給財政*，財政*審批后由采購中心實(shí)施采購。采購項目均是年初預算已安排的，若要調整，須按追加或調整預算程序辦理。2003年全年共完成集中采購項目82個(gè)，預算資金14236萬(wàn)元，采購金額12855萬(wàn)元，節約資金1381萬(wàn)元，節約率為9.7%；批準單位自購項目金額1423萬(wàn)元。

　　三、初步建立內容較全面的預算單位財政信息數據庫，增強財政*在*預算審核工作中的主動(dòng)性。
　　預算是在總體資源有限的前提下對不同*可支配資源進(jìn)行安排、配置、調整。追求本*利益*化的動(dòng)機使得大多數單位報送的預算規模均高于實(shí)際需求，財政*在審核過(guò)程中將面臨單位相關(guān)財政信息不對稱(chēng)和不完全的問(wèn)題，由此產(chǎn)生的信息劣勢使財政*很難在規定時(shí)間內高質(zhì)量地完成對*預算的審核。財政*也意識到這一問(wèn)題，因此在近幾年的實(shí)踐中，不斷進(jìn)行探索和總結，針對上述情況，決定由財政*對有關(guān)單位逐步建立單位的財政信息數據庫，包括：1、對各預算單位的各項財產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查登記，弄清“家底”；2、明確各預算單位人員編制、實(shí)有人數和人員經(jīng)費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對；3、認真分析上年度收入和支出結構，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節支的潛力。上述信息均通過(guò)計算機軟件進(jìn)行管理，方便進(jìn)行查詢(xún)。

　　四、全面應用計算機技術(shù)，使工作規范、高效。
　　目前該區財政系統依靠強而有力的現代技術(shù)手段，建立覆蓋預算管理各個(gè)環(huán)節的計算機管理信息系統。涉及*預算的主要由四個(gè)有機結合的子系統構成。一是預算編制子系統。該系統利用現有基礎資料，按照公用經(jīng)費標準、定額和預算編制原則，匯總測算*年度預算，匯總綜合財政預算。二是預算指標管理子系統。該系統與預算編審系統相銜接，自動(dòng)接收經(jīng)審定的*年初預算數據，完成預算執行過(guò)程中預算指標撥付、追加、追減、結轉等事項的統一管理。三是總預算會(huì )計財務(wù)處理系統。主要完成總會(huì )計日常核算的所有任務(wù)和年終決算，管理預算內外資金賬戶(hù)。四是工資發(fā)放管理子系統。該系統主要實(shí)現財政、編辦、人事、核算中心、銀行等單位的連接，構造電子工資冊，由銀行代發(fā)工資。預算編制子系統經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，目前已經(jīng)能較好地完成預算編制的要求。它包括單位填寫(xiě)預算并報送財政*的單位版以及財政*審核用的財政版。財政版按科室主要劃分為行財、基建、預算三部分，行財科主要接受單位數據、參與討論人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、專(zhuān)項經(jīng)費等，基建科主要參與討論基建項目、采購等，預算科參與所有項目的討論并完成*的審核匯總。整個(gè)流程比較清晰，有效地提高了工作效率，為領(lǐng)導決策提供了準確的依據。