珠三角勞動(dòng)爭議案件出現“井噴” 廣東出臺措施保護勞動(dòng)者權益
迫使勞動(dòng)者辭職后重新與其簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者“工齡歸零”；通過(guò)設立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱(chēng)；通過(guò)非法勞務(wù)派遣；明顯違反誠信和公平原則等規避行為——統統被認定是無(wú)效行為。
近日，由廣東省高級人民法院和廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭議調解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)正式在廣東省實(shí)施。由此，廣東省的勞動(dòng)爭議糾紛不需要仲裁就可以進(jìn)入訴訟程序，有效解決了仲裁和審判中容易出現的“脫節”問(wèn)題。
這次由廣東省高級人民法院和廣東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )實(shí)施的“裁審聯(lián)合發(fā)文”和“裁審統一標準”，在*首開(kāi)先河。廣東省高級人民法院副院長(cháng)凌祁漫表示，《指導意見(jiàn)》起到了“三種銜接”的作用，即審判程序與仲裁程序的銜接、審判程序中案件管轄的銜接和新舊調處機制之間的銜接。
珠三角勞動(dòng)爭議案件占全省的96.5%
黃保開(kāi)是東莞市南城華裕制罐加工廠(chǎng)的一名工人，他和另外42名工友罷工、堵路，目的就是要求老板支付兩年的加班費，經(jīng)勞動(dòng)仲裁被駁回后，他們把老板告上了法庭。
在東莞市東城人民法庭的調解下，黃保開(kāi)拿到了5000多元的加班費。律師嚴偉告訴記者，43名工人一共拿到了近20萬(wàn)元的加班費，比實(shí)際應該支付的還多了7萬(wàn)多元的經(jīng)濟補償金。
負責該案審理的法官羅簡(jiǎn)榮認為采取這樣的方式是*的，他說(shuō):“案件如果判下來(lái)，無(wú)論是誰(shuí)贏(yíng)，都會(huì )將矛盾尖銳化，讓雙方滿(mǎn)意很難的?！?
新出臺的《指導意見(jiàn)》首次明確了加班工資的舉證責任及追索時(shí)間。根據規定，勞動(dòng)者主張加班工資，用人單位否認有加班的，用人單位應對勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負舉證責任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認的電子考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的，對用人單位的電子考勤記錄應予采信。勞動(dòng)者追索兩年前的加班工資，原則上由勞動(dòng)者負舉證責任，如超過(guò)兩年部分的加班工資數額確實(shí)無(wú)法查證的，對超過(guò)兩年部分的加班工資一般不予保護。
今年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，部分企業(yè)存在的用工不規范、管理不到位、關(guān)系不清楚等問(wèn)題逐步暴露，勞動(dòng)者維權意識提高，廣東省勞動(dòng)爭議大量上升。特別是5月1日《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》生效，隨著(zhù)勞動(dòng)仲裁取消收費、申請仲裁時(shí)效延長(cháng)、勞動(dòng)爭議處理范圍擴大等新規定的實(shí)施，廣東省勞動(dòng)爭議處理工作面臨更加嚴峻形勢。
今年1~6月，廣東省各級勞動(dòng)仲裁機構受理勞動(dòng)爭議案件數是去年同期的3倍，已達到去年全年總數的107%，僅5月與去年同比增長(cháng)250%，增幅超過(guò)*的地級以上市有11個(gè)，珠三角部分地區出現案件“井噴”，廣州、深圳、東莞、中山、佛山、惠州6市處理案件數占到全省勞動(dòng)仲裁處理案件總數的90%。
截至6月30日，廣東省法院上半年新收勞動(dòng)爭議案件39767件，同比增加了24338件，增幅達157.7%；其中，珠三角地區上半年新收38381件，同比增長(cháng)160.1%，案件數量占到全省的96.5%。
“東莞塘下鎮上半年審理的4988件案件中，3000件就是屬于勞動(dòng)爭議的案件?！睎|莞市人民法院院長(cháng)葉柳東向記者透露，這類(lèi)案件“飛漲”給辦案人員帶來(lái)極大的壓力，他們接下來(lái)會(huì )借助電腦網(wǎng)絡(luò )、常規案件模塊、到“對口”法院借調書(shū)記員、通過(guò)人大認命人民陪審員等方式，提高辦案效率。
“onmouseover=showTips(event,this,1) onmouseout=hideTips(event,this); href="">華為萬(wàn)人辭職事件”行為無(wú)效
在新《勞動(dòng)合同法》即將實(shí)施前，在媒體上熱炒的莫過(guò)于“華為萬(wàn)人辭職事件”，大批華為員工被要求重簽勞動(dòng)合同，工齡從零開(kāi)始計算。緊接著(zhù)，華為出臺了一項新規定，工齡在8年以上的員工可辭職后再上崗，從老員工變成“新人”，同時(shí)獲得一筆補償金。
華為認為，這是為了“激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng )造力”，讓員工重新簽合同也是為了理順勞動(dòng)關(guān)系。
此前，勞動(dòng)*對此事認定是“勞資雙方自愿協(xié)商的結果，公司的新《規定》和公司解除勞動(dòng)關(guān)系的程序無(wú)違法之處?！?
如今，勞動(dòng)*有關(guān)負責人向記者透露，雖然《指導意見(jiàn)》不是專(zhuān)門(mén)針對該事件，但恰恰是對類(lèi)似華為的做法進(jìn)行了限制和無(wú)效的認定。
據介紹，《指導意見(jiàn)》對《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》提供了具體辦案參照，對該省勞動(dòng)爭議的受案范圍、仲裁終局案件認定、惡意規避訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同處理、經(jīng)濟補償金計算標準、支付期限和舉證責任，以及用人單位規章制度效力認定、勞動(dòng)者以用人單位未依法參保和足額支付勞動(dòng)報酬請求解除勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟補償金等社會(huì )熱點(diǎn)作了具體規范，統一執法尺度和處理標準。
按照以前的做法，勞動(dòng)爭議案件必須經(jīng)過(guò)仲裁才可以進(jìn)行訴訟，如果過(guò)了仲裁時(shí)效是不能訴訟的。在現行勞動(dòng)爭議處理體制下，無(wú)論對于終局裁決案件還是非終局裁決案件，都存在審判與仲裁程序的銜接問(wèn)題。
《指導意見(jiàn)》對于因仲裁逾期直接起訴的案件、勞動(dòng)者申請支付令程序、終局裁決與非終局裁決區分標準、勞動(dòng)仲裁過(guò)程中的財產(chǎn)保全、先予執行裁決的移送執行、調閱仲裁案卷等問(wèn)題作了明確規定，加強了法院與勞動(dòng)仲裁委在處理上述問(wèn)題時(shí)的程序銜接。
讓決策者從“GDP至上”的禁錮中解放出來(lái)
“*限度發(fā)揮勞動(dòng)仲裁的作用，減少司法資源的浪費?！睆V東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )副主任張鳳岐告訴記者，各級勞動(dòng)仲裁機構將利用《指導意見(jiàn)》出臺的契機，加強與人民法院的溝通、協(xié)調、配合，共同研究應對解決的辦法，提高勞動(dòng)仲裁透明度和公信力。
記者了解到，《指導意見(jiàn)》不僅針對廣東省勞動(dòng)爭議糾紛處理中普遍存在爭議的問(wèn)題，進(jìn)一步細化法律的原則性規定，還對涉及退休人員、外國人、外國企業(yè)代表機構等特殊主體的用工關(guān)系作了特別規定。
其中，對用人單位可能出現轉移財產(chǎn)、負責人逃匿等情形的，《指導意見(jiàn)》提出勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的《受理通知書(shū)》，向用人單位住所地人民法院提出財產(chǎn)保全申請。符合規定的，人民法院在48小時(shí)內應作出財產(chǎn)保全裁定，采取查封、扣押、凍結用人單位財產(chǎn)等強制措施。勞動(dòng)者確因經(jīng)濟困難不能提供財產(chǎn)擔保的，可提供保證人擔保。
特別引起社會(huì )高度關(guān)注的是，《指導意見(jiàn)》對《勞動(dòng)合同法》一些重要條款的理解。對于民主議定程序、勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的法律后果、規避簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同行為的效力、經(jīng)濟補償金與賠償金是否并用等問(wèn)題，統一了該省法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的執法尺度。
目前，廣東省各級人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )在處理勞動(dòng)爭議案件時(shí)將堅持按照該《指導原則》中明確的“平等保護勞動(dòng)者和用人單位合法權益、充分利用勞動(dòng)仲裁資源和合理配置審判資源、合法公正及時(shí)、法不溯及既往、法律效果與社會(huì )效果相統一”的原則，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁和司法審判調整勞動(dòng)關(guān)系的導向功能，繼續實(shí)行快立、快審、快執原則，依法*限度地維護勞動(dòng)者合法權益；繼續為勞動(dòng)者提起和參與訴訟提供便利條件；繼續實(shí)行有利于勞動(dòng)者的舉證制度和訴訟保全制度。
有評價(jià)說(shuō)，《指導意見(jiàn)》讓決策者的思想從以往看重招商引資、從“GDP至上”的禁錮中解放出來(lái)了，把維護社會(huì )公平、理順勞資關(guān)系、防止“強資本，弱勞工”的格局繼續對勞動(dòng)者權益造成損害等納入了自己的視野。
也有人認為，一個(gè)被自己?jiǎn)T工所敵視的企業(yè)，是不可能真正做大做強；一個(gè)不被自己所處的社會(huì )所認同的企業(yè)，也不可能有真正廣闊的發(fā)展空間。
據悉，《指導意見(jiàn)》是《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，高級法院、勞動(dòng)仲裁委在貫徹實(shí)施過(guò)程中制定的*部指導性意見(jiàn)，具有較強的創(chuàng )新性和可操作性，將為*法院制定有關(guān)司法解釋提供重要借鑒。
