錦濤同志：
您好！去年以來(lái)，中央先后下達了關(guān)于未成年人和*生德育兩個(gè)文件，令人鼓舞。一九八五年小平同志講把教育搞上去，一個(gè)十億人口的大國人才優(yōu)勢是任何*都比不了的。有了人才優(yōu)勢，加上先進(jìn)的社會(huì )制度，我們的目標就有把握達到?，F在包括高教在內，我國已是世界上*規模的教育大國。盡管隨著(zhù)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，教育規模還將繼續增長(cháng)，但如果人才的全面素質(zhì)上不去，還不能算有了人才優(yōu)勢。教育也沒(méi)能達到社會(huì )主義現代化的要求。
當前，我們的教育仍面臨著(zhù)一個(gè)老大難問(wèn)題，也是阻礙人才素質(zhì)全面提高的大問(wèn)題。即基礎教育廣泛存在的片面追求升學(xué)率的問(wèn)題或者應試教育的傾向，及其帶來(lái)的涉及面很廣的負面影響。應試教育使我們的基礎教育偏離了黨的教育方針。重智輕德體美，不重視與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐相結合。應試教育導致師生的精力集中在頻繁的作業(yè)和考試上，使學(xué)生負擔奇重，以致不能樂(lè )于學(xué)習甚至厭學(xué)。臨近升高中、*的班級尤甚。周末和假期中，中*生都加班補課的現象很普遍，家長(cháng)既心疼孩子遭罪，又無(wú)可奈何。中*校對教育*的減負的規定置若罔聞，許多初高中學(xué)生睡眠嚴重不足，課余文體活動(dòng)被擠掉，過(guò)重的學(xué)習負擔極大的損害了青少年的身心健康。不少學(xué)生在沉重的考試壓力下對生活失去樂(lè )趣，由于負擔重，又不注意抓用眼衛生，學(xué)生的近視率在城市*達百分之六十，高中達百分之八十。因控煙不力，高中生抽煙的人數也不少，有的學(xué)校，課間廁所抽煙的人滿(mǎn)為患。由于學(xué)習的動(dòng)力主要是來(lái)自思想教育形成的理念和由此轉化的對知識的興趣和追求，在沉重的壓力下，一些學(xué)生就用抄襲甚至作弊來(lái)對付。重智輕德也反映在教材上，如語(yǔ)文課本可以有很強的潛移默化的德育功能，但有的按照新編課程的標準編寫(xiě)的語(yǔ)文實(shí)驗教材鮮有革命年代的作品。有的只有毛主席的沁園春和恩格斯在馬克思墓前的演說(shuō)還被限定為選讀，這件事經(jīng)領(lǐng)導指出后，可能已經(jīng)改正。中*校按照國旗法，每周要進(jìn)行升旗教育，由于忽視愛(ài)國主義教育，升旗時(shí)學(xué)生只聽(tīng)不唱，以致*學(xué)生有的連國歌的歌詞都背不下來(lái)。升旗教育的效果可想而知。重智輕德體美，致使智育也受到了嚴重的影響，教育與社會(huì )實(shí)踐結合被擠到一邊。在農村，由于片面追求升學(xué)率的干擾，教育結構和內容，既不能滿(mǎn)足當地的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，也不能滿(mǎn)足人民群眾的各種學(xué)習需求。一些地方*學(xué)生輟學(xué)率很高，有的超過(guò)百分之三十。說(shuō)到底，這是對教育方針的偏離，對民族未來(lái)的影響很大，將會(huì )帶來(lái)難以挽回的后果。我估計在基層真正全面貫徹教育方針的學(xué)校是不多的。也就是說(shuō)，黨的教育方針在中*大多受到扭曲甚至是嚴重的扭曲。這引起了教育界內外的憂(yōu)慮，問(wèn)題的嚴重性還在于對這個(gè)問(wèn)題迄今尚未找到切實(shí)有效的解決方案和思路。 建國初期，這個(gè)問(wèn)題不突出，那時(shí)高中畢業(yè)生與*的招生人數接近。學(xué)校之間競爭不激烈。一九六三年前后，問(wèn)題開(kāi)始冒頭，在中央的指示下，學(xué)校進(jìn)行一顆紅心兩種準備的教育，加以引導。少奇同志就大力抓兩種勞動(dòng)教育制度也是一種分流，所以當時(shí)問(wèn)題仍不尖銳，至少學(xué)校還是努力貫徹教育方針的。文革后恢復高考，贊揚之聲壓倒一片，片面追求升學(xué)率的現象即開(kāi)始抬頭。教育部有針對性的做出決定，提出中*要面向全體學(xué)生，不是只抓升學(xué)的少數，面向學(xué)生的全面發(fā)展。中央又抓了整頓壓縮文革后期盲目發(fā)展高中和中等教育結構的改革，分散了社會(huì )對升學(xué)問(wèn)題的關(guān)注。但一些有識之士，如葉圣陶已開(kāi)始大聲疾呼，反對片面追求升學(xué)率引起的題海戰術(shù)。一九八五年中央做出教育體制改革的決定，其中為了改變千軍萬(wàn)馬爭過(guò)高考這個(gè)獨木橋的局面，特別強調了大力發(fā)展職業(yè)教育，并批評了鄙薄職教的思想。隨著(zhù)一些地區*的普及，教育部又推動(dòng)了地方取消*升學(xué)考試，設法使*生能解脫出來(lái)。九十年代，中央又抓*和普高的擴招，有些同志希望借此能夠緩解升學(xué)的壓力，但是這些措施都未能使問(wèn)題有多少緩解。參與升學(xué)競爭的人數隨著(zhù)義務(wù)教育的普及迅速增加。競爭的目的是升入*特別是重點(diǎn)*，許多家長(cháng)為了子女在升*的競爭中取勝，認為就要及早開(kāi)始提高應試能力，這種競爭甚至在幼兒園階段就有反映，由此引發(fā)了幼兒是否就要學(xué)兩文就是中文和英文的爭論，現在獨生子女群已成為*招生的主體，家長(cháng)望子成才更加心切，不少人不惜做出一切努力，使子女進(jìn)入名牌*。一些中*希望通過(guò)擇校增加收入，這又給盲目追求升學(xué)率帶來(lái)了經(jīng)濟動(dòng)力。一些地方*也把當地的學(xué)生進(jìn)高校的升學(xué)率作為政績(jì)，升學(xué)率高了*為學(xué)校慶功授獎，反之學(xué)校則備受責難。*的介入使問(wèn)題更顯突出。一些縣市*之間也在攀比升學(xué)率，暗中較勁。這無(wú)疑對教育*和學(xué)校形成強大的壓力。盡管我們做出了一些努力，但是許多地方仍是上面號召歸號召下面做歸做，有些媒體即稱(chēng)： “ 素質(zhì)教育講得轟轟烈烈，應試教育干得扎扎實(shí)實(shí) ” 。一些學(xué)校出現令人詫異的怪事，如校園暴力不少也與應試教育有關(guān)。我擔心問(wèn)題有更趨嚴峻的可能。 應試教育的弊端雖然表現在學(xué)校，根子卻在社會(huì )，解決起來(lái)估計難度也會(huì )很大。從人的成才觀(guān)念上講，它將觸動(dòng)千百年來(lái)形成的根深蒂固的文化教育傳統的轉變，需要做長(cháng)期的努力，日本學(xué)生考*有考試地獄之說(shuō)，新加坡的高中生的近視率與我國城市高中生的情況相似，臺灣地區同樣也存在著(zhù)惡性補習的現象。這些*和地區受儒家文化傳統的影響均較深。鑒于此，是涉及上億父母與師生的大事，關(guān)系民族的未來(lái)，因此再難也必須下決心及早解決，解決這一涉及面很大的問(wèn)題，看來(lái)只靠教育*的努力很難奏效，所以建議中央加以關(guān)注。要使各級黨政領(lǐng)導都能對問(wèn)題的嚴重性有充分的比較統一的認識，并采取一致的措施，這是對黨執政能力的考驗。相信我們在以改造社會(huì )為己任的黨的領(lǐng)導下，有能力緩解以致最終解決這個(gè)問(wèn)題。 當前首先要組織力量進(jìn)行系統的調研，其中也包括對西方發(fā)達*的升學(xué)以及勞動(dòng)人事有關(guān)制度的考察，借鑒他們的有益經(jīng)驗?，F在社會(huì )對高技能人才的呼聲很高，我們在這個(gè)問(wèn)題上要有針對性的大力加強引導，從認識上看升普通高中*講一句也許就夠了，而引導人們去升職業(yè)學(xué)校就要花十倍的力氣，只宣傳幾個(gè)許振超是太不夠了。 我國已經(jīng)有初步的督導制度，但是過(guò)去的精力主要是放在基層*的教育投入行為上，今后應轉到主要督導基層*和學(xué)校的辦學(xué)指導思想和全面貫徹黨的教育方針上來(lái)。并按照貫徹方針的業(yè)績(jì)給予獎勵。其力度要足以應試抗住教育的誘惑。還可以設想，讓*也參與對招生來(lái)源的中學(xué)進(jìn)行科學(xué)評估。要對貫徹方針好，一時(shí)升學(xué)考試成績(jì)受影響的試點(diǎn)學(xué)?；虻貐^有配套的支持措施，還可以選擇一些省區做試點(diǎn)，對升學(xué)制度這個(gè)指揮棒作突破性的改革，從制度上改變十八歲爭過(guò)高考獨木橋的一次性選擇狀況，按終身教育思想拓寬成才之路。變一次選擇為多次選擇，真正做到只要個(gè)人努力，都可以找到學(xué)習成才之路?？傊?，要改變目前因升學(xué)引起的惡性競爭的機制，使學(xué)校的教育行為能切實(shí)端正過(guò)來(lái)，真心真意地貫徹好黨的教育方針。中央人才戰略文件中關(guān)于四個(gè)尊重四個(gè)不為的決定應作為學(xué)校教育的重要指針，使多渠道成才成為社會(huì )共識與現實(shí)。這與建設學(xué)習型和諧社會(huì )的目標可以一致起來(lái)。 我的這些建議只是一些設想，真正可行的辦法還得從實(shí)踐中來(lái)。前些年教育部曾總結推廣了城鄉教育綜合改革的典型，即湖南的汨羅、山東的招遠等地的經(jīng)驗，使人很振奮，增強了信心。我國的教育，人均的教育經(jīng)費和各教師的起點(diǎn)學(xué)歷要求以及人均受教育的年限與發(fā)達*比是偏低的。制約著(zhù)我們教育質(zhì)量的提高，要趕上或超越他們尚需很長(cháng)時(shí)日。但從文革七年的經(jīng)驗看，雖然辦學(xué)條件差一些，但只要指導思想對頭并認真地加以貫徹，是可以獲得較好的教育質(zhì)量的。從世界比較中看，我國*本科的質(zhì)量是不差的，我相信在黨中央的重視和領(lǐng)導下，我們應該能夠應對這個(gè)挑戰。 由于離開(kāi)崗位已十多年，許多情況把握不準，怕以偏概全，但深感問(wèn)題的重要，事關(guān)*和民族的未來(lái)。聽(tīng)說(shuō)，教育學(xué)會(huì )最近組織了二十多位*的中學(xué)校長(cháng)聚會(huì )，他們對基礎教育存在的這些問(wèn)題也感到憂(yōu)慮，促使我向您匯報，但愿這不致對您是一種干擾。
致以敬禮！
何東昌 2005.6
