廣州市人民*令
第1號
《廣州市公共安全視頻系統管理規定》已經(jīng)市*第12屆124次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予以公布，自2007年5月1日起施行。
市長(cháng) 張廣寧
二○○七年三月一日
廣州市公共安全視頻系統管理規定
*章 總 則
*條 為加強公共安全視頻系統的管理，提高城市應急指揮響應和城市管理能力，保障公共安全，根據《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)公共安全視頻系統，是指在涉及公共安全的場(chǎng)所或者區域，采用技術(shù)設備進(jìn)行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統。
第三條 本市行政區域內公共安全視頻系統的規劃、建設、使用、維護和管理行為，適用本規定。
第四條 公共安全視頻系統的建設和管理遵循統一規劃、統一標準、分類(lèi)出資、統籌建設、屬地管理原則。
第五條 市公安機關(guān)負責本市公共安全視頻系統的管理、監督和指導，區、縣級市公安機關(guān)負責本轄區內公共安全視頻系統的具體管理工作。
市信息化主管*負責本市公共安全視頻系統的統籌規劃、綜合協(xié)調和資源整合共享。
規劃、建設、市政園林、國土房管、質(zhì)監、交通、工商、城管、安監、水利等行政管理*，依照各自職責做好公共安全視頻系統的建設和管理工作。
第二章 規劃與建設
第六條 涉及公共安全的下列場(chǎng)所或者區域應當建設公共安全視頻系統：
(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
(二)機場(chǎng)、港口、火車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、客貨運站場(chǎng)和樞紐公交站的重要部位；
(三)高速公路、城市快速干線(xiàn)、城市主干線(xiàn)、中心區內各主要路口、城市各出入口、轄內珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設施的重要部位；
(四)地鐵營(yíng)運線(xiàn)各站出入口、站臺通道、旅客列車(chē)、地下商場(chǎng)等重要部位，公共汽車(chē)、電車(chē)、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位；
(五)各級黨政機關(guān)的重要部位和出入口；
(六)*重點(diǎn)科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫；
(七)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場(chǎng)所，各級文物古跡、近現代保護建筑的重要部位；
(八)金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據、貨幣押運車(chē)輛，金融機構的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和金融信息的運行、儲存場(chǎng)所；
(九)廣播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò )以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場(chǎng)所；
(十)公園、會(huì )議中心、體育場(chǎng)館、醫院、學(xué)校、住宅區、商業(yè)街、大型農貿市場(chǎng)等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所的重要部位，酒店(賓館)、餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；
(十一)建筑工地、城市重要景觀(guān)、大型地下空間等城建設施的重要部位；
(十二)江河堤防、水庫、人工湖、重點(diǎn)防洪排澇區域及其他重要水利工程設施；
(十三)其他需要建設公共安全視頻系統的場(chǎng)所或區域。
禁止在衛生間、浴室、更衣室、酒店(賓館) 客房和員工、學(xué)生宿舍等涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區域安裝視頻監控系統或者設施、設備。
第七條 本規定第六條規定的場(chǎng)所、區域的所有權人或者管理者、經(jīng)營(yíng)者應當按照統一規劃，遵循統一技術(shù)規范，建設責任范圍內的公共安全視頻系統。所有權人與管理者、經(jīng)營(yíng)者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統的建設與管理責任。
依照本規定應當建設公共安全視頻系統但尚未建設的，應當依附現有建筑物或者管線(xiàn)進(jìn)行建設。
市信息化主管*應當會(huì )同有關(guān)行政管理*編制公共安全視頻系統的建設規劃，制定有關(guān)技術(shù)規范。
第八條 本規定第六條規定的場(chǎng)所或者區域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規定范圍的，其公共安全視頻系統工程項目應當按照規定程序向公安機關(guān)申報方案審核、系統檢測和竣工驗收。
不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規定范圍的，建設單位應當提交公共安全視頻系統建設方案、系統檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地的區、縣級市公安機關(guān)備案。
第九條 各級*財政投資建設的公共安全視頻系統工程項目，應當按照同級信息化項目的規劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條 本規定第六條規定的場(chǎng)所或者區域新建、改建、擴建時(shí)，與之相配套的公共安全視頻系統應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收使用。公共安全視頻系統未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統建設涉及建筑附屬構筑物的設計與建設的，應當符合城市規劃要求。
城市規劃行政主管*在對依照本規定第六條應當配套建設公共安全視頻系統的建設項目進(jìn)行規劃審查時(shí)，應當提出公共安全視頻系統的規劃設計要求。
第十一條 涉及*安全和*秘密的視頻系統建設，依照*相關(guān)規定執行。
第十二條 安裝公共安全視頻系統的固定場(chǎng)所，應當在監控區域設置明顯標志。
第十三條 公共安全視頻系統的設計、施工、維護單位應當具備法律、法規規定的相應資質(zhì)。
公共安全視頻系統的適用產(chǎn)品應當取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準書(shū)或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過(guò)安全生產(chǎn)產(chǎn)品認證。進(jìn)口產(chǎn)品應當出具海關(guān)、商檢*或者*法定機構的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統標準規范。
第三章 應用與管理
第十四條 公共安全視頻系統應當按照安全等級進(jìn)行管理，分級分權限接入公共安全、城市管理和應急指揮系統，或者預留接口與公共安全、城市管理和應急指揮系統互聯(lián)互通。
分級權限的設定由市公安機關(guān)會(huì )同市信息化主管*、*安全機關(guān)另行制定。
第十五條 禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統的設施、設備，或者故意設置障礙，影響公共安全視頻系統的正常運行。
第十六條 公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位及其工作人員，應當嚴格管理公共安全視頻系統采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數據記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個(gè)人目的、商業(yè)目的的查詢(xún)、使用。
第十七條 公安機關(guān)應當定期開(kāi)展公共安全視頻系統的監督檢查工作，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
第十八條 公安機關(guān)、*安全機關(guān)因執法工作需要，可以無(wú)償調取、復制或者查看公共安全視頻系統圖像信息，必要時(shí)可以臨時(shí)接管公共安全視頻系統控制權。
發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件等公共安全事件時(shí)，其他*行政管理*可以無(wú)償調取、復制或者查看公共安全視頻系統圖像信息。
因執法原因而調整、改造公共安全視頻系統，給公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位造成損失或者額外開(kāi)支的，行政管理*應當給予相應補償。
第十九條 行政執法人員根據本規定第十八條的規定需要調取、查看或者復制公共安全視頻系統圖像信息和相關(guān)資料的，應當出示執法單位介紹信函和執法證件。不出示介紹信函和執法證件的，公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位有權拒絕。
第二十條 公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位應當按照規定建立值班監看、資料管理、安全管理和維護保養制度，根據監控區域范圍的大小和重要程度配備相應數量的專(zhuān)職人員監看和管理，確保視頻系統正常運行。
第二十一條 設有視頻監控室的公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位，應當派員值守，實(shí)時(shí)監看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進(jìn)行登記，遇到可疑情況，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規、規章或者行政規范性文件另有規定的除外。
第二十二條 公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位，應當定期檢查視頻系統的前端設備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò )傳輸線(xiàn)路以及存儲設備的運行情況，確保視頻系統有效運行，不得擅自改變視頻系統的設施、設備的位置和用途；如確有必要改變的，應當經(jīng)公安機關(guān)核準或者備案。
第二十三條 公共安全視頻系統的監看和管理人員應當經(jīng)過(guò)培訓。
培訓工作由市公安機關(guān)負責組織。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本規定第六條*款，應當建設公共安全視頻系統而不建設，或者不按照標準、規范建設的， 由公安機關(guān)責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規定范圍的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規定處罰。
違反本規定第六條第二款，在涉及公民隱私的場(chǎng)所或者區域安裝視頻監控系統或者設施、設備的，由公安機關(guān)責令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，由公安機關(guān)依照《*人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規定處罰。
第二十五條 違反本規定第八條*款、第十條*款，公共安全視頻系統建設方案未經(jīng)核準，或者公共安全視頻系統未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本規定第八條第二款，公共安全視頻系統竣工驗收后不報送公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。
第二十六條 違反本規定第十三條*款，不具備相應資質(zhì)承接公共安全視頻系統設計、施工和維護業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本規定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統的設施、設備的， 由公安機關(guān)依照《*人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
故意設置障礙，影響公共安全視頻系統正常運行的， 由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 違反本規定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的， 由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規定責令限期改正，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
(一)不按規定使用視頻系統的；
(二)不按規定記錄、存儲視頻信息的；
(三)擅自改變視頻系統設備、設施的位置和用途的；
(四)刪改、破壞視頻資料原始數據記錄的；
(五)擅自復制、提供、傳播視頻信息的；
(六)不配合行政主管*管理或者公安機關(guān)、*安全機關(guān)依法查詢(xún)、調用和聯(lián)網(wǎng)使用的。
第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統建設管理職責的，按照管理權限和規定程序追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條 本規定自2007年5月1日起施行。
