近日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部公布了即將向社會(huì )發(fā)布的第十批10個(gè)新職業(yè)名單。自2004年8月建立新職業(yè)發(fā)布制度以來(lái)，該部已發(fā)布了九批共96種新職業(yè)。 
　　隨著(zhù)新職業(yè)的不斷涌現及勞動(dòng)者上崗“學(xué)業(yè)證書(shū)＋證書(shū)”并重制度的逐步推行，越來(lái)越多的人加入了證書(shū)培訓和考取的隊伍。 

但在“考證熱”的背后，由于利益驅動(dòng)、多方博弈，目前一些認證已形成了巨大的利益“黑洞”，亂象頻出。

      “證出多門(mén)”令公眾無(wú)所適從 

      在南京一家私企當文秘的錢(qián)某，最近琢磨著(zhù)想換工作，她打算先報考一個(gè)物流師證書(shū)?？墒堑綀罂嫉攸c(diǎn)一咨詢(xún)，不僅有*的，還有英國、美國等*的；不僅有物流師，還有物流職業(yè)經(jīng)理人、物流管理經(jīng)理等認證。五花八門(mén)的證書(shū)種類(lèi)讓錢(qián)晶大呼“不知報哪個(gè)好”。 

      據了解，由于發(fā)證機構不同，我國存在的物流職業(yè)證書(shū)不下十幾種。目前流行的認證包括：勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒發(fā)的物流師證書(shū)，*物流與采購聯(lián)合會(huì )與*物流標準化技術(shù)委員會(huì )頒發(fā)的物流師證書(shū)，國資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心頒發(fā)的國際物流師證書(shū)等。此外，還有英國皇家物流 職業(yè)認證等所謂“國際認證”及地方性認證。不同培訓項目的收費也有很大差別。 

      事實(shí)上，“證書(shū)過(guò)濫”已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。在今年召開(kāi)的十屆*人大五次會(huì )議上，*人大代表、*農工黨中央副主席王寧生遞交的議案即認為，造成“證書(shū)太濫”的原因是目前我國培訓認證的管理*眾多，大致有人事*、勞動(dòng)*和行業(yè)協(xié)會(huì )三類(lèi)。 
      “各*、機構推出的認證種類(lèi)繁多，認證交叉重復，使得證書(shū)的權威性難以判斷?！币杂嬎銠C應用技能的認證為例，就有教育部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部及協(xié)會(huì )、商業(yè)機構等組織的十余類(lèi)數十種，考試費用從數百元至數千元不等。  
      證書(shū)背后的收費鏈條 

      為何眾多**、行業(yè)協(xié)會(huì )都如此熱衷于認證？“所有證書(shū)的背后都牽扯著(zhù)一個(gè)多環(huán)節的收費鏈！” 
      按專(zhuān)家估算，當前我國每年考評各類(lèi)證書(shū)的經(jīng)濟總額超過(guò)3000億元。例如外語(yǔ)考試，*在校*生1600萬(wàn)，加上社會(huì )人員，估計報考人數不低于3000萬(wàn)，以每人購買(mǎi)學(xué)習資料等各項費用1000元計，整個(gè)費用不低于300億元。*計算機考評培訓人數2004年高達3000萬(wàn)人，各項費用也有幾億元。 

       北京一位不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會(huì )負責人告訴筆者，現在許多行業(yè)協(xié)會(huì )辦認證和培訓，就是為了賺錢(qián)?！靶略O一項認證，就意味著(zhù)產(chǎn)生教材、培訓、考試、證書(shū)等一系列的需求，經(jīng)濟回報非常豐厚?！?nbsp;

      據了解，一些*或協(xié)會(huì )甚至規定，要考取某項證書(shū)，如不購買(mǎi)他們的教材，不接受他們的培訓，就沒(méi)資格參加考試。而如果購買(mǎi)了教材，接受了培訓，就很容易通過(guò)考試。 

       此外，為了收取報名費、資料費和培訓費，一些獲得代理培訓資格的機構還隨意降低考生報考條件。 

       某些部屬事業(yè)單位靠培訓發(fā)證生存  

       2005年，因對勞動(dòng)和社會(huì )保障部機關(guān)服務(wù)中心職業(yè)技能培訓學(xué)校在培訓和考試中存在的諸多問(wèn)題不滿(mǎn)，北京市旅游人才服務(wù)中心導游張某以“勞動(dòng)和社會(huì )保障部對于下屬*監管不力”將勞動(dòng)和社會(huì )保障部告上法庭，一審二審均敗訴。  
      當時(shí)培訓學(xué)校的招生簡(jiǎn)章上寫(xiě)得特別好，說(shuō)它是勞動(dòng)和社會(huì )保障部下屬*專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)技能培訓學(xué)校，是*心理咨詢(xún)師首批試點(diǎn)培訓鑒定機構。很多人就是沖著(zhù)這點(diǎn)官方背景，才報名的。 但是當真正開(kāi)始上課學(xué)習時(shí)才發(fā)現，師資與承諾師資并不完全相符?！坝械膶?zhuān)家各地趕場(chǎng)實(shí)在太累了，事先定好了要來(lái)給我們上課都上不了，只好臨時(shí)讓別的老師替課。替他上課的老師告訴我們，他事先連教材都沒(méi)看過(guò)?！?nbsp; 

      大家最不滿(mǎn)意的是，考試方案一直在變，一會(huì )兒是這個(gè)，一會(huì )兒又變成那個(gè)了，特別隨意。在*進(jìn)行考試的時(shí)候，在考試時(shí)間和考核方式上與學(xué)校原先講過(guò)的完全不一樣，往往全班只有不到一半的人通過(guò)考試。最不理解的是，為什么掛著(zhù)**牌子的學(xué)校運作得如此不規范？為什么應體現社會(huì )公益性的職業(yè)技能鑒定還收取如此高昂的考試費用

      “心理咨詢(xún)領(lǐng)域社會(huì )需求很大，有利可圖，所以好多系統都想做?！?科心理研究所研究員張建新告訴筆者，“這種現象在其他領(lǐng)域也普遍存在。很多機構辦培訓班時(shí)打著(zhù)各部委的旗號，而這些機構本身就是部委外圍的組織，比如下屬事業(yè)單位。這些機構與部委有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。許多社會(huì )團體性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì )背后，也往往有著(zhù)官方的影子?！?nbsp;

       據調查，在很多認證的運作中，**或相關(guān)機構通常負責制定認證的相關(guān)政策，職業(yè)技能鑒定標準的擬定、證書(shū)的開(kāi)發(fā)和職業(yè)培訓的開(kāi)展等具體實(shí)施工作，往往由*的直屬單位如“職業(yè)技能鑒定中心”開(kāi)展。這些直屬事業(yè)單位又各自辦了許多職業(yè)技能培訓學(xué)校，作為社會(huì )力量辦學(xué)機構進(jìn)入市場(chǎng)，開(kāi)展所謂的“定點(diǎn)培訓”。  

      有關(guān)專(zhuān)家指出，這些帶有“官方”背景的二級事業(yè)單位，依靠發(fā)證機關(guān)的行政權力，靠培訓發(fā)證生存，不管培訓質(zhì)量好壞都“旱澇保收”，形成壟斷，已對公共利益造成了極大損害。