衡水檢驗檢疫局幫扶地方特色經(jīng)濟發(fā)展紀實(shí)
棗強縣大營(yíng)鎮素有“天下裘都”的美譽(yù)。然而面對國際金融危機，企業(yè)出口受困。衡水檢驗檢疫局緊緊圍繞“穩外貿、保增長(cháng)”這一目標，對裘皮服裝出口探索監管新方法，謀求驗放新模式，做到“只要能夠保證質(zhì)量安全地快捷放行；只要有利于多出口、快出口的快捷放行”。兩個(gè)月來(lái)，該局轄區裘皮服裝出口批次、貨值成倍增長(cháng)，共驗放出口俄羅斯裘皮服裝6萬(wàn)余件，貨值近6000余萬(wàn)美元，幫助企業(yè)擺脫困境。
簡(jiǎn)化程序 方便注冊
長(cháng)期以來(lái)，裘皮服裝對俄貿易一直在口岸報檢，由于大量生產(chǎn)企業(yè)未在產(chǎn)地按照*質(zhì)檢總局《關(guān)于加強出口動(dòng)物和非食用動(dòng)物產(chǎn)品企業(yè)注冊管理的通知》進(jìn)行注冊，致使出口受阻后回歸產(chǎn)地報檢，但均因無(wú)注冊資質(zhì)無(wú)法檢驗放行貨物。
在河北檢驗檢疫局的支持下，衡水局建立了臨時(shí)過(guò)渡機制，采取邊考核、邊注冊、邊整改的幫扶措施，破解了裘皮制品出口的“瓶頸”制約。按照河北局的指導方針，衡水局出臺了《關(guān)于助推棗強裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步把幫扶舉措細化、實(shí)化、常態(tài)化，為棗強裘皮產(chǎn)業(yè)做強做大“強筋壯骨”。
分類(lèi)管理 寬嚴相濟
衡水局對衡水轄區裘皮制品出口企業(yè)實(shí)施以誠信為基礎的分類(lèi)管理、實(shí)時(shí)管理、動(dòng)態(tài)管理。
一是建立以*推薦、守法經(jīng)營(yíng)、管理規范、社會(huì )（協(xié)會(huì )）評價(jià)等內容為主的出口裘皮制品企業(yè)誠信考核體系。按照“守信便利、失信懲戒”的原則，以企業(yè)信用等級作為分類(lèi)管理體系的基礎。
二是以地方*對本地企業(yè)的分類(lèi)為基礎，結合分類(lèi)管理辦法的各項要求，對裘皮制品出口企業(yè)采取分類(lèi)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行黑紅名單制度。對于當地*推薦的誠信良好、管理水平高、生產(chǎn)規模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)，直接按照一類(lèi)企業(yè)管理。對于*認可的誠信度一直很高，*連續兩次均劃為一類(lèi)企業(yè)的裘皮制品檢驗、檢測放行等，實(shí)施較一類(lèi)企業(yè)更為優(yōu)惠的政策，列入紅名單，扶持龍頭。對于*評價(jià)誠信出現問(wèn)題的企業(yè)，列入黑名單，直接將企業(yè)劃歸四類(lèi)，嚴格監管。
區分檢測 快速驗放
為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，在對裘皮產(chǎn)品風(fēng)險分析的基礎上，結合各進(jìn)口國對產(chǎn)品的要求，實(shí)施以出口目的國為分類(lèi)依據的檢測管理方式。
俄羅斯是裘皮出口的傳統目的國，棗強縣大營(yíng)鎮生產(chǎn)企業(yè)在俄羅斯市場(chǎng)設立的商鋪、門(mén)店等，出口產(chǎn)品屬于產(chǎn)自銷(xiāo)，出口俄羅斯裘皮制品的風(fēng)險性相對較低。所以該局實(shí)施了定期監測等寬泛的快速放行模式，暫時(shí)規定為每月對出口企業(yè)實(shí)施一次裘皮制品原料的游離甲醛、偶氮染料等全項目監測，經(jīng)檢驗合格的裘皮原料制成品企業(yè)實(shí)行原料核銷(xiāo)放行。
對歐美日韓等有裘皮品質(zhì)要求的*，嚴格按照*規定，實(shí)施甲醛、偶氮染料等規定項目的檢測，確保出口裘皮制品質(zhì)量安全。
實(shí)施快速驗放的關(guān)鍵是從傳統的產(chǎn)品檢測向原料、源頭檢測轉變。
一是對裘皮制品生產(chǎn)加工企業(yè)購進(jìn)原料實(shí)施檢測，推行原料檢測核銷(xiāo)制度；二是對誠信度一直良好的一類(lèi)企業(yè)實(shí)施定期的原料監測制度；三是在當地*的協(xié)助下，對合格且誠信的硝染廠(chǎng)實(shí)施備案管理，定期監測硝染制品，對購買(mǎi)該硝染廠(chǎng)產(chǎn)品的裘皮制品生產(chǎn)企業(yè)的原料皮不再實(shí)施檢測。
多方攜手 合作共贏(yíng)
衡水局在轄區內推廣實(shí)施“*主導、國檢指導、*聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)”的區域化管理模式，創(chuàng )建裘皮制品出口示范區，下大力走出一條“檢企政”多方共贏(yíng)的好路子。
一是*主導。檢政簽署合作備忘錄，搭建質(zhì)量安全齊抓共管平臺。綜合協(xié)調當地管理資源，構建企業(yè)誠信體系的整體框架，實(shí)現各職能管理*共享企業(yè)誠信數據。
二是國檢指導。在轄區內設立業(yè)務(wù)指導工作站，積極探索對企業(yè)更為有利的檢驗檢疫監管新模式，加強對企業(yè)信息和技術(shù)的幫扶，及時(shí)向企業(yè)通報國內外*技術(shù)要求和風(fēng)險預警信息，提高企業(yè)規避風(fēng)險的能力。
三是*聯(lián)動(dòng)。積極創(chuàng )造條件與棗強縣*通力合作，與工商、稅務(wù)、商務(wù)、環(huán)保等各相關(guān)*協(xié)調聯(lián)手，創(chuàng )建以大營(yíng)鎮為中心的裘皮出口工業(yè)示范區。引導企業(yè)提高質(zhì)量管理水平、改變競爭方式、創(chuàng )立自主品牌。
四是龍頭帶動(dòng)。選擇規模大、管理好、誠信度高的企業(yè)作為樣板，強化管理，典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
五是企業(yè)行動(dòng)。擴大宣傳，強化培訓，大力宣傳示范區建設，使示范區的裘皮服裝生產(chǎn)企業(yè)真正行動(dòng)起來(lái)，形成合力，共建示范區，振興“天下裘都”的美名。
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