什么是食品安全管理員?
《辦法》所稱(chēng)食品安全管理員是指在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作,并對本單位的食品安全工作負直接管理責任的從業(yè)人員。食品安全管理員應為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全職員工,無(wú)違法違紀等不良記錄,且不得同時(shí)在兩家或以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事食品安全管理工作。
食品安全管理員應參加全省食品安全管理員統一考試,并取得《廣東省食品安全管理員考試合格證明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證明》)。食品安全管理員分為高級、中級和初級,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本單位實(shí)際情況,按照《辦法》相關(guān)規定配置不同級別的食品安全管理員。
二、《辦法》制定的依據是什么?
根據《人民共和國食品安全法》第四十四條第二款規定:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。食品藥品監督管理應當對企業(yè)食品安全管理人員隨機進(jìn)行監督抽查考核并公布考核情況。
三、《辦法》制定的背景是什么?
《辦法》是在我省餐飲服務(wù)環(huán)節實(shí)施食品安全管理員制度的基礎上,將我省食品(含保健食品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節(含食用農產(chǎn)品,不含食用農產(chǎn)品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù))食品安全管理員納入管理范疇。食品安全管理員制度是法律規定的食品安全監管基本制度之一,與許可制度、日常監督檢查制度、抽檢監測制度等構成對食品行業(yè)的監管制度體系?！掇k法》根據《食品安全法》等法律法規,規定了我省食品安全管理員的責任與義務(wù),明確對食品安全管理員培訓的內容及流程,明確食品安全管理員培訓及考試機構的申請條件、申請流程、退出機制,強化社會(huì )管理,打破行業(yè)壟斷,建立公平、公正、公開(kāi)的工作機制以及工作平臺,形成"監管把控質(zhì)量,社會(huì )機構提供服務(wù),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面參與" 的良好局面。
四、《辦法》制定的意義是什么?
《辦法》提出了規范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理的新措施:一是適用范圍擴展到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全環(huán)節,完善監管鏈條。二是明確培訓及考試機構的申請條件及管理流程。按"分級設置,對口管理,省局把關(guān)"的原則設立申請流程,方便各地不同水平培訓及考試機構申請,為各種類(lèi)別、不同規模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供良好社會(huì )服務(wù)。三是強化互聯(lián)網(wǎng)監管思路?！掇k法》規定"廣東省食品安全管理員培訓考試網(wǎng)"、全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品安全管理員檔案數據庫,向社會(huì )全面公開(kāi)政策信息、培訓及考試機構申請工作指引,及時(shí)發(fā)布考試結果,方便監管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及從業(yè)人員,有效達到"三贏(yíng)"。四是進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任?！掇k法》明確食品安全管理員十項工作職責,提出其工作獨立性和權威性、其接受培訓及繼續教育等方面措施。五是建立公平競爭機制?！掇k法》鼓勵同一地區多家機構共同開(kāi)展工作,透過(guò)良性競爭互促進(jìn)步。同時(shí),明確了培訓及考試機構的退出機制,通過(guò)加強對培訓及考試機構的檢查與工作效果評估,對不符合有關(guān)規定的堅決取消其資格,并向社會(huì )公示。
五、食品安全管理員如何參加考試?
報考食品安全管理員的人員根據單位類(lèi)型和培訓考試大綱有關(guān)規定,可自行完成考前培訓,也可選擇參加由廣東省食品藥品監督管理局推薦的培訓機構組織的考前培訓輔導?？荚嚥扇∮嬎銠C網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)方式,由廣東省食品藥品監督管理局委托或指定符合《辦法》規定的社會(huì )機構具體承擔。
食品安全管理員培訓及考試機構名單由廣東省食品藥品監督管理局統一對外公告,報考人員可根據名單自由報名,參加培訓或考試。
六、《辦法》對食品安全管理員管理有何要求?
根據《辦法》規定,食品安全管理員應該每年至少參加一次由食品藥品監督管理組織的繼續教育培訓,連續兩年未按要求參加繼續教育的食品安全管理員,其《證明》視為自動(dòng)失效,按新上崗人員重新參加考試。
食品藥品監督管理對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常檢查日常檢查中,隨機監督抽查考核該單位的食品安全管理員,并向社會(huì )公布考核結果,計入該單位信用檔案?？己瞬缓细竦?立即停止食品安全管理崗位工作,限期參加學(xué)習培訓或考試?？荚嚾圆缓细竦牟坏美^續從事食品安全管理崗位工作。監督抽查考核采取扣分制,扣分情況計入《證明》,一年內累計扣滿(mǎn)十分的,按新上崗人員要求重新培訓和考試。
七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何落實(shí)食品安全管理員制度?
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按《辦法》要求設置食品安全管理員:
(一)食品生產(chǎn)單位:
1.保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、其他特定人群的主輔食品、乳制品、食品添加劑等食品生產(chǎn)單位應配備高級食品安全管理員,白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生產(chǎn)單位應配備中級以上食品安全管理員。
2.其他食品生產(chǎn)單位應當根據實(shí)際情況,配備相應級別的專(zhuān)職食品安全管理員。
(二)食品經(jīng)營(yíng)單位:
1.大型餐館、供餐人數為1000人以上的單位食堂、廚房、集體用餐配送單位、餐飲管理企業(yè)、食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)(含餐飲連鎖企業(yè)及總部、有銷(xiāo)售食品的連鎖藥店總部和含食品制售大型連鎖超市及總部等)食品經(jīng)營(yíng)者應配備專(zhuān)職高級食品安全管理員;
2.食品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備中級及以上級別的專(zhuān)職的食品安全管理員,食品零售市場(chǎng)開(kāi)辦者應當配備中級及以上級別的專(zhuān)職或者兼職食品安全管理員;
3.網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當設置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )食品安全管理機構,并配備中級及以上級別的專(zhuān)職食品安全管理員;
4.其他食品經(jīng)營(yíng)單位應當根據實(shí)際情況,配備相應級別的專(zhuān)職或兼職的食品安全管理員。
食品安全管理員發(fā)生變更,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在30天內,以書(shū)面形式向原食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證機關(guān)報告新的食品安全管理員名單。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當為食品安全管理員提供必要的工作條件,應當支持食品安全管理員接受相關(guān)的培訓和繼續教育并為其學(xué)習活動(dòng)提供便利。
八、新辦及已獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備食品安全管理員的時(shí)限分別有什么要求?
2017年6月1日后,在我省食品安全管理員考試合格證明發(fā)放配套工作完善前的過(guò)渡期內,新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請許可事項時(shí),可先提交辦理食品安全管理員承諾書(shū)及擬任食品安全管理員有關(guān)學(xué)歷和工作經(jīng)歷資料。承諾在全省正式發(fā)放《證明》后三個(gè)月內,參加全省統一的食品安全管理員考試取得《證明》,并提交有關(guān)資料的,可先行辦理許可事項。過(guò)渡期后,新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請許可事項時(shí)應同時(shí)提交本單位食品安全管理員《證明》,但相對食品安全風(fēng)險較低的食品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的食品安全管理員可優(yōu)先實(shí)行"食品安全管理員條件承諾制",申請人提交書(shū)面承諾后,可先行申請辦理許可事項,在取得許可后一年內取得《證明》。
2017年6月1日前已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,而未配備食品安全管理員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應逐步配備食品安全管理員,并在2018年12月31日前完成配備工作。
九、原餐飲服務(wù)環(huán)節的食品安全管理員證明是否繼續有效?
2017年6月1日前核發(fā)的《廣東省餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓證書(shū)》在有效期內具有效力,但持證者需在兩年內通過(guò)食品安全管理員繼續教育并換證,逾期證書(shū)將視為無(wú)效并予以公告。
十、食品安全管理員培訓或考試機構如何申請?
廣東省內自愿承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理員培訓或考試工作,并符合《辦法》和廣東省食品藥品監督管理局制定的《廣東省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理員培訓及考試機構申請工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)規定條件的機構,均可按照《指引》要求提出申請。機構應分別申請開(kāi)展培訓或考試工作,同一家機構可同時(shí)承擔培訓、考試工作。
食品安全管理員培訓機構分為高、中、初級。高級培訓機構可以開(kāi)展高、中、初級食品安全管理員的培訓工作,應向廣東省食品藥品監督管理局書(shū)面提出申請。中級培訓機構可以開(kāi)展中、初級食品安全管理員的培訓工作,應向市級食品藥品監管書(shū)面提出申請。初級培訓機構可以開(kāi)展初級食品安全管理員的培訓工作,應向縣(區)級食品藥品監管書(shū)面提出申請。
食品安全管理員考試機構不區分高、中、初級,原則上每個(gè)縣(區、市)只設立1家?？荚嚈C構應向廣東省食品藥品監督管理局提出書(shū)面申請。
原從事餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全管理員培訓及考試的機構,可對照《指引》有關(guān)條件,依照流程自愿重新辦理。
十一、食品安全管理員培訓師資有何要求?
全省食品安全管理員培訓機構師資人員(含原從事餐飲服務(wù)食品安全管理員培訓的師資)須經(jīng)廣東省食品藥品監督管理局師資培訓并考試合格,方可從事食品安全管理員培訓工作。各培訓機構要從專(zhuān)業(yè)對應的單位篩選有關(guān)人員,要協(xié)同配合做好師資培訓及師資庫的維護管理工作,配合做好師資培訓質(zhì)量檢查工作。
十二、食品安全管理員培訓及考試機構退出機制如何實(shí)施?
食品藥品監督管理對食品安全管理員培訓及考試機構工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現機構有下列情形之一的,責令限期改正;逾期未改正或整改后仍達不到要求的,由食品藥品監督管理取消委托事項并向社會(huì )公布:
招生信息夸大事實(shí)或者假借監管名義,誤導學(xué)員的;未按照統一培訓大綱規定的課程和學(xué)時(shí)要求組織培訓的;無(wú)正當理由連續三個(gè)月不開(kāi)展培訓或考試工作的;機構評估培訓效果或考試秩序較差的;一年累計接到三宗以上關(guān)于培訓質(zhì)量投訴,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;培訓、考試工作中存在弄虛作假,經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的;核實(shí)有將培訓業(yè)務(wù)進(jìn)行再次委托行為的;其他影響培訓和考試公正性、嚴肅性的情況。
十三、法律規定的有關(guān)行政處罰情形如何?
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在以下情形的,應當限期改正;逾期不改正的,食品藥品監督管理將按《人民共和國食品安全法》百二十六條進(jìn)行處罰:食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按要求設置、培訓食品安全管理員的;食品安全管理員在監管日常監督抽查*核達不到要求的;食品安全管理員履行職責不到位;未按《辦法》規定每年定期參加繼續教育。
